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遭美取消优惠地位
李兴裕:仍可交涉

李兴裕

(八打灵再也14日讯)还有交涉空间,不要反应过度!

中总社会经济研究中心执行董事李兴裕说,美国将大马从该国“发展中国家和低度发展国家内部名单”除名的事项仍有交涉空间。



他说,这端看国际贸易及工业部、企业与出口商如何与美方交涉,以阐明我国仍是发展中国家,因此需要获得该国给予发展中国家的相关优惠。

他指出,他相信贸工部及政府相关单位目前正积极收集相关业者的意见,以便向美方提出交涉,至于相关企业方面,应也会通过本身的管道向美方交涉。

“这事项仍有交涉空间,因此切勿反应过度。”

特朗普不满“太友善”

李兴裕向《南洋商报》指出,美国贸易代表办公室(USTR)的做法符合美国总统特朗普自上任以来所秉持的态度,也就是认为美国对贸易伙伴过于友善,导致美国与相关国家的贸易出现赤字。



据外电报道,美国贸易代表办公室本月10日宣布修改美国自身法规,不再认定包括大马在内的25个贸易伙伴为“发展中国家或低度发展国家”。

这些美国的贸易伙伴包括大马、阿尔巴尼亚、阿根廷、亚美尼亚、巴西、保加利亚、中国、哥伦比亚、哥斯达黎加、格鲁吉亚、香港、印度、印尼、哈萨克、吉尔吉斯、摩尔多瓦、黑山共和国、北马其顿、罗马尼亚、新加坡、南非、韩国、泰国、乌克兰和越南。

美国贸易代表办公室的做法,将让美国有更宽裕的标准与空间,针对相关国家展开“反补贴税(CVD)”调查。

符2条件可豁免调查

李兴裕指出,根据美国目前提供的贸易优惠,属于美国“发展中国家和低度发展国家内部名单”的经济体,其出口至美国的商品,只要符合“微量”优惠及“可忽视进口量”优惠,即可豁免遭美国当局的调查。

“美国在这微量(或商品受补贴金额)与可忽视进口量的规定,分别为1%及3%(比WTO的规定严格),也就是有关商品低于这标准,就可豁免遭美国当局的调查。”

他说,美国将大马从内部名单除名的情况,显示一旦我国与美方交涉不成功后,国内商品出口至美国后,再无法享有这方面的待遇,而需与当地的发达国家的商品在同一水平竞争。

“这将影响我国产品在美国的竞争力。”

美查“反补贴税”需充足理由

李兴裕强调,美国属于大马的重要贸易伙伴,(我国2018年数据显示)双边贸易额占我国总贸易额的8.3%,因此我国遭除名,肯定会面对一些影响。

不过,他强调,如果美国届时要对我国特定产品展开“反补贴税”调查,也不会很容易成功,因为该国必须提供充分的理由。

“假设我国一个出口至美国的商品,它的进口趋势是下降的,美国这方面的调查就很难成功。”

询及一旦马美交涉不成功,是不是所有大马出口至美国的商品都会受到影响,他解释,美国届时展开调查的方式将只是针对特定商品,就好像我国政府有时会对进口的钢铁产品展开调查。

王建民:近期回应

另外,国际贸易及工业部副部长王建民博士受询时,没有正面回应。

他仅表示,该部将在近期内,针对有关报道发文告回应。

发展中国家享2优惠

世界贸易组织反补贴协定优惠规定:

ASCM给予发展中国家和低度发展国家的优惠规定主要有二:

(一)微量优惠

ASCM第11.9规定,相关国家各国主管机关在进行反补贴调查案时,若发现进口货物的受补贴金额(从价)低于1%时(即未超过该产品按单位计算价值的1%),应将其视为微量补贴,并终止调查。

另ASCM第27.10(a)条及第27.11条规定,发展中国家和低度发展国家享有优惠待遇,其产品适用的微量补贴为2%。

(二)可忽视进口量优惠

ASCM第11.9规定,若被调查货物的实际或可能之进口量可以被忽略时,相关国家主管机关应立即终止调查。据WTO反倾销协定第5.8条规定,“可忽视进口量”是指自单一被调查国家进口之数量低于调查国该类产品进口总量的3%,但是如果数个被调查国家的进口量合计大于7%时,则不在此限(即不能被视为可忽视进口量)。

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名家专栏

中国+1:大马的机遇与挑战/李兴裕

我们生活在一个快速变化、相互联系日益紧密的世界,全球价值链通过全球商品、服务、资本、人员、数据和通讯的流动连接起来。

各国、企业和各行各业通过跨境投资、物流和通讯网络、实时信息交换、复杂的供应链网络、数字平台以及跨时区与地理的合作伙伴关系,联系在一起。

“中国+1”战略自2013年以来就一直在酝酿之中,跨国公司出于对供应链中断和成本的担忧,寻求供应和生产来源多元化,摆脱对中国的过度依赖。

近年来,这种方式受到越来越多的关注,同时鉴于全球经济格局和经济安全的剧烈变化,这种方式将进一步加速。

多年来中美之间的贸易和技术紧张局势不断加剧、冠病疫情危机、俄乌军事冲突、气候风险和 环境、社会与监管(ESG)、颠覆性科技和网络安全,都是推动了去全球化和保护主义政策的重要推动因素。

亚洲一些新兴和前沿市场经济体,特别是在制造业方面尚未开发潜力的东盟已加大赌注,成为全球制造商寻求更具弹性和无冲突的供应链、实现业务多元化并在中国以外地区建立更多生产线的主要潜在受惠地区。

在筛选潜在的投资目的地时,外国投资者和企业将考虑以下因素:策略性的地理位置、地缘政治友好性、经济和金融基本面的韧性、政治稳定、有利的投资环境、市场开放与贸易自由化、基础设施、竞争力和劳动力的各种能力。

我国有特定优势

尽管印尼、泰国、越南和菲律宾将与大马竞争,以成为外资在中国加一战略下的主要投资目的地之一,但大马仍拥有特定的元素和优势,对于寻求多元化生产和采购活动的跨国公司和企业来说,我国是一个有吸引力的替代地点。

1、策略地理优势:

大马位于印度洋和南中国海之间,这使得我国处于战略地位,可以作为航运和物流枢纽,成为东西方在全球贸易与商业动态,以及全球供应链中的关键中介点 。

巴生港口和柔佛丹绒柏乐巴斯港口,继续保持全球最繁忙港口前20名之列,2023年分别处理1406万个和1048万个标准货柜箱;位于东海岸的关丹港口在连接东亚方面的地位日益突出。

2、经济金融基本面强韧:

马来西亚多元化的经济、产品和市场以及出口结构,有助于其经济在经历多年的经济和金融冲击的情况下保持韧性。

在冠病疫情危机之后,大马的实质国内生产总值(GDP) 增长已复苏,2022 至 2023 年均增长 5.2%(2011 至 2009 年为年均 5.1%)。 政府仍致力于通过分阶段实施财政改革来削减财政赤字,并控制债务和负债。

3、确保政治稳定:

大马经历了3年多的政治不稳定,直到2022年11月下旬举行第15届大选后组建团结政府。政治稳定和良好监管是确保公共政策有效执行和吸引外来投资的关键因素。

4、亲商生态系统:

冠病疫情后,政府通过改善营商便利性、针对性的税务优惠和策略工业基金、简化投资申请和审批流程,以及联邦政府、州政府和地方政府之间更好的协调来改善投资环境 。

2021至2023年期间,制造业、服务业和原产品领域的批准投资年均为3022亿令吉。 其中,外来投资平均为1868亿令吉,占批准总额的61.8%,国内投资占其余38.2%(2021至2023年均为1154亿令吉)。

政府推出昌明经济框架,放眼大马跻身全球最大经济体前30名,以及全球竞争力指数前12名; 2030年新工业大蓝图(NIMP)旨在将制造业转型为高附加值、高科技且符合ESG标准; 以及国家能源转型路线图(NETR),促进可再生能源的绿色投资,以实现零碳排放。

5. 通往区域与全球门户:

大马地处亚洲,尤其是东盟的中心位置,使其成为企业进入这些新兴市场的理想门户。 采购策略可以利用大马的地理位置来获取来自本区域的各种产品和服务。

迄今为止,大马已签署并落实了总共16个自由贸易协定(FTA)——7个双边FTA和9个区域FTA。 

截至2022年,与区域和双边自由贸易协定所覆盖国家的贸易,占大马贸易总额的67.3%,涉及总额为1.916兆令吉。

6、制造业先进服务业广泛:

大马拥有高度专业化的先进制造业,其中电气与电子、机械设备、石油产品、化学与化工产品是长期的支柱。 大马是全球第六大集成电路出口国,占全球市场份额的7%。 

大马控制着全球13%的半导体封装、组装和测试服务市场。 大马是中美芯片大战的意外赢家,而槟城则是最大的受益者。

7、天然资源丰富:

大马拥有多种丰富的天然资源,包括原油、天然气、棕油、橡胶、铜矿、钢铁、稀土和先进材料等矿产,都是多种制造业和食品加工的原料。 原材料和半制成品的供应和容易获得,将缓解供应中断的担忧并降低投入成本。

此外,大马发展氢能绿色能源的潜力巨大,还有太阳能、风能、生物质能、水力、地热能和潮汐能等多种可再生能源可供开发。

8. 可培训的人力:

虽然与印尼、泰国和越南相比,马来西亚的劳动力规模较小,但大马的就业年龄人口(2340 万人,占总人口的 70%)多元化、受过良好教育、会说多种语言且是可培训的劳动力。 移民政策是赢得全球人才竞赛的有力工具。

Xpats Gateway 是政府的举措之一,旨在使外籍工作准证的申请流程更加高效、简单和快捷。 外籍申请的处理将分为两大方式: 快速通道只需5个工作日; 正常轨道需要15个工作日。

9、基建完善:

大马拥有发达的现代化基础设施,包括港口、机场和道路网络以及增强的连通性和电讯网络。 这些基础设施提高了供应链的可靠性,这是采购的一个关键考虑因素,支持国际商业活动,并增强企业的全球可及性。

然而,重要的是,政府需要解决各种可能阻碍我们作为有利投资目的地的竞争力和吸引力的结构性挑战。

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