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紧急法与禁蒙面法违宪 港府上诉

香港高等法院

(香港26日讯)香港高等法院18日裁定《紧急法》和《禁蒙面法》部分条文违宪,除宣布《禁蒙面法》无效,后又暂缓颁布无效裁决至29日;香港政府25日向高院上诉庭提出上诉,现暂未确定聆讯日期。

官方香港电台报道,政府方25日向高等法院递交文件册,要求推翻原诉讼庭裁定《禁蒙面法》违宪的决定,并希望获批上诉许可。



报道称,上诉文件指出,政府在暴力乱局中有合理必要去应用《禁蒙面法》保障公民,且《禁蒙面法》所限制的权利及自由属有限度,不会限制参与合法集会的市民权利。

此外,决定现阶段局势是否符合“危害公安”的定义、仍有存在很大斟酌余地,希望上诉庭接受《禁蒙面法》在“危害公安”局势有增无减的情况,实属有其必要。

香港《明报》报道,律政司发言人表示,现阶段不适宜作出任何评论。

根据此前裁决,高院认为《紧急法》涉“危害公安”部分抵触《基本法》下的宪制架构,即香港享有行政、立法、独立的司法和终审等权力。

高院还认为,以危害公安为由,依据《紧急法》订立的《禁蒙面法》部分条件,不符合相称性验证标准,故也裁定违宪。



报道称,港府方面早前曾申请在上诉结果未确定前,暂时下令相关法规仍有效,但遭高院拒绝申请;后因港府表示会就裁决提出上诉,高院原诉讼庭遂决定暂缓颁布无效裁决至29日,待港府提上诉。

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言论

开启新篇章 任重且道远/陈文坪

5月8日,第五届香港特首选举在“一人模式”下顺利举行。唯一候选人的前政务司长李家超在共有1428人投票中,获得1416张支持票,另有8張不支持;4张废票、投票率為97.74%,支持率99.2%当选下一任香港特首。

李家超当选是没有悬念,更是意料中的事,毕竟是唯一候选人,加上选委都是特别遴选出来的。香港选举与大陆已没有差别,都体现在“一国”下。

李家超是历届特首当选得票率最高的。高票当选不难,但他难的是,大家对他当选特首有更高的期待。

有投票权的1500位选举委员,每个选委都有自己的不同目标、代表着不同行业,也有不同诉求。高票胜出,说明大家对特首有所“要求”。

但特首是难以满足所有选委的。现在大家都高兴投票,但一二年后,或者二三年后,特首与港府在施政中无法满足自己的要求,那就会很失望。也就是人们长说的,希望越高,失望就会越大。

组阁成先决条件

李家超当选特首后,不到二个月就得上任。组阁成了特首的先决条件。没有政党奥援的特首,在组阁方面,只能借助建制派政党的支持。但各建制派也有自己的议程,不像民主社会自身的政党可以上下协力。而香港选委中,许多都有团体、政党背景,如何平衡或用人,说特首没有难处是不可能的。

李家超当选后在记者会上强调,除了组建新班子外,上任后会优先处理房屋问题。他也重申,政制改革并非其工作的优先项目,但《基本法》第23条立法就一定做,他会与政策局及法律专家研究实际内容,适时推进。

其实,无论是房屋问题或第23条立法,都不是新一届政府的首要任务。前者是一个须长期展开规划、计划的,而非短期就能马上解决的问题;而后者并非新政府一上台就去推动的要务,比23条立法有更迫切的工作等着特首、港府去推动与进行。

港府班子保安局长出身的李家超应比谁更清楚,修例风波所引发的社会动荡的“内在因素”。在自身还没有执政成绩下,就冒然推动第23条立法作为港府的首要任务,其风险是须“赔上”自身的政治前途,以及港府的管治威信。不得不慎之,不可重蹈覆辙。

4月29日,李家超公布他的四大参选纲领。即土地房屋提速提效提量、强化政府治理能力、提升香港竞争力,以及关怀社会和青年。

在这四大政纲中,为土地房屋供应提速提效提量是好事,但短期内是不易达到的目标。需要中长期的规划。

至于提速提效提量的“三提”,他没有细说。也就是所谓的量化。如用数字说明,让港人可以更清晰港府的施政。也可检验政纲是否实现。

不过,在“未有配套的公屋项目上,容许居民选择是否提早入伙”,是不宜推行。这将影响整体建设速度,也让外人、港人造成不同观感。这或许造成欲速则不达的现象。

首要强化治理能力

在这四大政纲上,相比于其它三大政纲,“强化政府治理能力”,应是李家超及班子在接手后的首务与须要加强的。这也是四大政纲,其中一大领域最容易彰显执政的成绩。

李家超出身于公务员,深知香港公务员制度早已建立起来。其公共行政效率也是有目共睹的。只要在各部门用人得当,港府释出“宽松”的环境,调动公务员积极性是相对容易的。

只要公务员在执行政策上发挥效率,港府的治理能力在短时间内是能让港人有感的。

特别是在防疫政策下,除了与国际社会连通,也积极推进与大陆通关,两者缺一不可。这就可以体现特首与港府的治理能力。因此,特首必须依赖香港公务员,加强与市民的沟通,让施政更加顺畅,让民意来“压住”一些小集团的利益,以减少对施政的阻碍。

无论如何,让市民生活有幸福感是所有政府所追求的施政目标,利用现有公务员优势推动政策是取得执政政绩最有力的保证。恭贺李家超当选下一任特首,期待他如参选口号“为香港开新篇”的视野。然而,开启新篇章,任重且道远,须港府班子全力以赴。

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