财经

【独家】政商牵制·因势利导
马中经贸内忧外患

【马中投资乍暖还寒系列(1)】



两国经贸投资,讲究互惠互利,最忌两败俱伤。

希盟政府上台后接管了一个烂摊子,国债沉重,数项中资大型基建工程被政府点名喊停或瘦身。

来自中国的外来直接投资(FDI),势不可挡,马来西亚没有与大国博弈的能力,但却有平起平坐的主权国的权利。

国际贸易及经济研究学者直言,“马来西亚并没有想象中的优势”,对于当下的马中经贸关系,也各有论述与分析。啼声不尽,“未来首相”拿督斯里安华以学术演说之名出访北京,外界评为“修复马中关系”,是否有助化解僵局或重启波及的马中大型投资项目,不得而知。

中小型企业是我国商业经济命脉,可谓国本,所得占逾三分之一国内生产总值,及占三分之二的国家人力资源市场,但面对强大的中国FDI,中小企倍感“商场大鱼吃小鱼” 的压力,然舆论则主观有余、理性不足;对新政府举措不予认同的一方更倾向政治偏好不应摆在经济考量之上的论调。



内忧有外资项目瘦身或搁浅、外患有全球经济入秋和中美贸易战、股市低迷、民间忧虑,政府始终须面对现实,以理性和恰当行动修复及挽回外资的信心,护着中小企领域,以免国家经济濒危。

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赔上信誉 挫伤中小企  

砍中资 自损经济

和气,才能生财。

从前朝国阵到当朝的希盟,中国FDI与马来西亚签订的数项大型工程,引起广泛争议,两国政治与经贸关系,从眉来眼去的“最好时期” ,急速降至四目交投的“冷淡疏离”,变化让人措手不及。

关于马中投资的舆论和分析,聚焦在两国关系和国家经济的大层面影响,似乎完全无关占我国经济领域90%以上的中小企业,但事实并非如此,其影响范围和程度对中小企业领域发展,至关重要。

民主与经济事务研究中心(IDEAS)早前发布该中心总监罗伦斯托德与普林斯顿大学营运研究及金融工程研究生梅甘思乐特丽联合呈献的《中国投资对马来西亚经济的影响》研究报告,从政治、经济、社会、工作文化及多元国情等层面,深入且全面剖析中国FDI对经济(亦即中小企业)及至国家经济的重要性和影响。

报告提出多项数据,分析中国FDI与中小企业各领域发展状况,前朝签订的大型工程合约是否惠及本地中小企业?我国中小企业是否具备足够条件和实力达到外资企业的要求和工程需求(比如熟练技术、高端科技、人力需求、资金成本等等)?

当前趋势,全球包括我国不可能拒绝中国FDI,各有考量的政府与中小企业又该如何?我国对于中国而言,是否真是东南亚区域最具优势的枢纽?

托德指出,从经济发展和策略位置角度来看,马来西亚是中国的一带一路倡议的重要纽带国之一,而马中也签订几项重要投资项目,包括大桥、城市基建、产业、科技、能源到港口等等,工程遍布全国各州。

罗伦斯托德早前发表《中国投资对马来西亚地方经济的影响》研究报告。

难令遭殃者信服

无论如何,有关投资呈多变及引起广泛争议,特别是工程资本和采购过程的透明度,成为希盟政府提出检讨大型工程的理由。

政府另一关注点是有关工程是否惠及我国地方经济,尤其是中小型企业。

5·09大选后政权更迭,希盟政府检讨外资大型基建工程包括中资的连番动作,中资企业固然有所损失,我国也赔上国际信誉,外资或观望或却步,用“双杀”形容并不为过。

骤变的台面理由是国债沉重而难以负荷高昂造价成本的大工程,更须检讨不平等合约内容,但要说无关两朝政府的政治斗争,一时半刻也难令受影响者或政敌信服。

国家经济拮据,对FDI大刀阔斧,对内则征收新税,甚至要向日本借贷,从国际商界信誉、纳税人及马中关系角度看,里外不是人。

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连串无语问苍天

几项大型工程喊停及马中两国领袖8月谈商之后,对于赔偿金数额、何时复工(或是否有望复工)仿佛没了下文,与此同时,关丹产业园、森林城市及一些其他中资项目也先后遇动作。

最新例子是未被点名的马六甲皇京港项目,发展商也指是因“政策不明朗”而放缓工程,承建商、马中两国分包商和工人首当其冲,影响不可谓不大。

当前情况,马中经贸投资之路究竟何以为继?能否走下去?会否有破局?你可以问,但受挫的中小型领域却不可能跟着等日子,能不能撑下去、能撑多久?搁置工程的经济损失、烂摊子如何处理?……这不是玩积木,推倒可重头再来,而且没影响。

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政治恩怨凌驾经济利益

中国FDI 的争议很复杂,到了后期更演变为政治争论,上升到种族主义和国家主权等阴谋论,恰恰犯了“政治恩怨凌驾国家经济利益是下下策”之忌。

罗伦斯指出,有关中国FDI为本地公司所创造的机会和经济发展利益,因缺乏可用的公共数据,以致争论偏颇欠理性,形成矛盾。可以肯定的是,中资企业及主要承包商近年明显增加,为本地承包商带来了机会,也提高了竞争力。

最大的竞争优势就是中资企业具备承包多元大型工程的生产实力,且能以具有竞争力的价格资助有关工程项目,包括来自中国政府的支持。

制造分包工程机会

他说,相对于规模较小的本地中小企业,这些工程项目制造了分包工程的机会。不过,同时也有证据显示,中资承包商基于上述各项现实情况和环境因素而倾向聘用中国分包公司、劳工和供应商。

他坦言,缺乏充足及可用数据,以致研究和评析难以衡量这些因素的重要性及其合理程度。

“最明显的是,若从地方经济(中小企业)影响最大化的角度来看,其中一项就是外资承包商以为本地公司缺乏所需技术,而否定或剥夺了本地公司的机会,但FDI的正面影响,有部分取决于知识和科技转移,而这些技术是否存在于本地公司之间,存在矛盾的说法。”

知识和技术转移最大化

进一步而言,政府有必要和责任确保本地及外资承包商能在公平的环境或平台上竞争,包括确保本地公司具有融资能力和支援,以便这些中国投资项目能在公平和永续的基础上融资。

政府也必须确保本地公司参与这些项目的结构,要求本地公司参与项目技术要求高、技术含量高的领域,以达到知识和技术转移最大化。换言之,即“本地公司参与FDI项目的素质,而不只是数量”。

“政府应提升私人领域在有关项目中所需的技术发展。另外,政府也须提升传统基建范围的投资,以为多数集中于服务领域的本地中小企业,提供支持和机会。”

独家报道:陈绛雪

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财经新闻

对在地投资有信心 美企在马创31万职缺

【美国驻马大使媒体联访】

报道:宋秀英

(吉隆坡2日讯)美国驻马大使卡根说,美国在大马的投资已创造31万2815个就业机会,89%与美国外来直接投资相关的制造业就业机会是由大马人填补,包括管理、工程及研发,美国企业认为大马市场极具潜力且对在地投资充满信心。

“美国公司对继续在大马投资充满信心,并认为大马市场具潜力,以及其融入了(对)全球贸易网络的兴趣。”

2021年起投资1560亿

卡根今天接受国内媒体联访时,这么说。《南洋商报》为唯一受邀采访的华文媒体。

他强调,美国和大马之间维持持久的经济伙伴关系,如今美国公司在大马拥有大量投资,并创造就业机会。他也指自2021年以来,美国企业的新投资达1560亿令吉,使美国成为大马最大的投资者之一。

“大马的平均月薪为3212令吉,而大马美国公司的平均月薪则为6553令吉。”

卡根指出,71%的美国新投资来自全球500强公司;美国公司从大马供应商采购总值超过230亿美元的商品及服务。

美国外来直接投资在大马设立了869家工厂,总值达920亿令吉。

续发展印太经济框架

卡根强调,大马及美国需突出两国之间具有协同作用的领域,尤其在安全、合作、投资及贸易领域,他承诺将优先加强马美的双边关系。

“我们需要开始努力推进这些领域,并继续在一些领域做强做大。”

卡根说,身为美国驻马大使,其另一项重要任务是让更多美国人了解东南亚,这至关重要。

他指出,东南亚和印度将在未来30年共同扮演推动全球经济的角色:“中国在过去30年一直是全球经济增长的最大来源。因此我认为,美国必须确保有更多美国人了解东南亚。”

卡根也希望有更多美国人了解整个印度太平洋地区,而美国将继续鼓励马来西亚人到美国旅游及深造。

针对是否有具体措施促进马美人民之间的互动,他认为,美国希望尽可能有效利用现有计划,特别是东南亚青年领袖计划(YSEALI)等项目。

东南亚青年领袖计划

东南亚青年领袖计划是一项于2013年由美国前总统奥巴马时期推动的青年交流项目,也是美国政府在东南亚地区深耕的一项标志性计划,旨在加强美国在东南亚地区的领导力和社会网络。

“我为东南亚青年领袖计划感到自豪,该计划已把1000多名大马人带到美国,以及把1000多名美国人带到马来西亚。

“美国透过肯尼迪─卢格青年交流和学习(YES)计划奖学金,把大马青年和高中生带到美国进行交流,这是一项令人引以为豪的计划。”

卡根形容,大马是一个自然风光的国家,可以尝试开展一些类似项目,美国需与大马合作伙伴携手合作,探讨美国政府与美国大学和大马如何扩大这种合作:“我们需寻找可以建立更多定期交流和(发展)其他领域的方法。”

拟国际贸易规范发挥作用

卡根也提及大马参与印太经济框架(IPEF)的重要性,并强调大马在制定国际贸易规范和标准方面发挥作用。

除了美国和大马,其他涉及的国家包括澳洲、汶莱、斐济、印度、印尼、日本、纽西兰、菲律宾、新加坡、韩国、泰国和越南。

“这些国家非常重要,而且超出跨太平洋伙伴全面进步协定(CPTPP)所包含的国家,该协议涵盖大马、越南、汶莱、新加坡、印尼、泰国和菲律宾。

“我们(IPEF)将会继续发展及壮大。我认为,在谈判桌上占有一席之地,有助塑造谈判结果,这反映出大马在贸易方面的长期参与。”

卡根也强调大马在建立国际贸易高标准方面所作出的努力,这也向投资者表明我国坚持最高标准的承诺。

“自IPEF宣布以来,美国公司对大马的投资流量增加,从这些举措中就可以看出其影响。”

他提及冠病疫情期间,一些领域存在挑战,例如供应链,而传统贸易并没有真正解决这些挑战。

不满以巴冲突

大马人可和平抗议

美国驻马大使卡根指出,大马国民有权在美国大使馆举行和平抗议,借此表达对以色列加沙冲突的不满。

他说,他理解大马人在哈马斯-以色列冲突问题上的真正立场。

“我们强力支持和平抗议的权利,但显然的,我们更希望他们不要把我们视为对以色列表达不满的管道,因为我们不是以色列。我们也明白,这就是我们所处的现实环境。”

大马人3次抗议

卡根对政府和警方在抗议活动期间,为确保美国大使馆设施和人员安全所提供的支持与合作深表感激,尽管当时的情况 “不太理想”。

一些大马人于去年在美国驻马大使馆附近举行3次支持巴勒斯坦的抗议活动,以声援巴勒斯坦人,并谴责以色列对加沙展开的侵略。

在去年10月展开两次的抗议活动中,约有1500名抗议者游行至该大使馆。另一个团体即声援巴勒斯坦秘书处(SSP)则试图在该大使馆外发起为期6天的封锁行动。

声援巴勒斯坦秘书处每年在斋戒月的最后一个周五,在世界各地举行支持巴勒斯坦集会,并抗议以色列对巴勒斯坦人展开的行动。该民间团体指出,预计约有1万人从敦拉萨路朝圣基金局游行至美国大使馆。

抵制行动不影响美国

针对有大马人因以巴冲突而抵制与美国有关的产品,卡根认为,这也是他们以和平方式表达观点的权利。

不过,他表示,预期目标并未受到直接影响。

“相反的,直接受影响的是两大商店;一家为大马人持有,另一家则为沙地阿拉伯人所有。”

卡根说,这种情况是不幸的,受影响的是大马员工,这样做可能会有一些象征性的满足感,但最终受到伤害的不是以色列,也不是美国。

由以色列-巴勒斯坦冲突引发的抵制运动,让在大马的西方品牌如星巴克和麦当劳一直受打击。

成功机构创办人丹斯里陈志远就于上个月4日呼吁民众停止抵制大马星巴克。

他当时说,高达85%的大马星巴克员工为回教徒。

美致力促成以巴停火

卡根认可大马人民对加沙局势的深切关注,并重申美国致力于提供人道主义援助及促成持续停火。

他认为,迫切需要采取具体行动缓解加沙的人道主义危机,并承认该地区人民普遍遭受着苦难。

他也强调立即实现持续停火的重要性,当中应包括释放冲突各方扣押的人质。

“我认为,这反映出我们意识到各国并没有向美国寻求帮助,他们要的是行动;他们期待实现停火的行动,而我们致力于做到这一点。”

此外,卡根认为,人们必须认识到,有必要为所有生活在以色列和巴勒斯坦的人民开辟一条通往和平与安全的可靠道路,而这将需要一个严肃的进程,以实现两国解决方案。

他指美国正与卡塔尔和埃及积极合作,努力解决加沙危机:“国际社会具有集体责任以实现有意义的变革,美国承诺扮演其角色,以实现这个目标。”

拒评释放关塔那摩2人

马来西亚和美国刻在进行外交谈判,讨论有关释放目前关押在古巴关塔那摩监狱的两名大马男子的可能性。

卡根拒绝作进一步评论,仅表示美国当局正与大马有关部门接洽。

“我们正就这项问题与大马政府接触;我不要预先判断,因为当中有很多复杂问题。”

他指美国相信,凭着马美政府非常有效的伙伴关系,两国将继续密切合作。

卡根是针对有关内政部与美国是否就此事进行谈判的提问,作出回应。

达成认罪协议

两名大马男子,莫哈末法立(48岁)及莫哈末纳兹尔(47岁)于2003年在泰国被捕,直到今年才接受审讯。

今年1月杪,根据认罪协议,两人与关塔那摩湾检察官就2002年峇里岛恐怖袭击达成协议。

根据认罪协议,两人必须指证回教祈祷团前领导人,即峇里岛爆炸案主谋韩巴里。

法立及纳兹尔可能在2029年甚至更早获释。

自2003年夏天以来,两人一直被关押在美国中央情报局的不同拘留设施,并于2006年起一直关押在关塔那摩。

法立的代表律师克里蒂娜.芬克向马新社提供一份独家电子邮件回复,讲述此案及其委托人所经历的磨难。

询及法立回国的可能性,克里蒂娜指出,其委托人知道其法律团队正与大马政府就可能提前遣返进行沟通。

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