自新政府上台后,把消费税降至零税率,估计将导致政府今年损失210亿令吉税收。因此,市场纷纷揣测,政府为了填补收入空缺,将会对“罪恶领域”下手。
不少投行认为,政府很大可能会调高烟酒税,从中取得更多收入。
加上近期政府也宣布计划减少所有博彩公司的特别开彩天数,不让社会出现赌博成瘾的问题,反映出政府或在未来会更专注加强社会健康。
因此,烟酒赌“罪恶领域”所面对的未来政策方向相当不明朗。
有研究主管认为,随着越来越靠近2019年财政预算案,投资者应该避开充满不稳定因素的“罪恶股”。
若增税恐侵蚀利润 烟酒厂商或撤离大马
新政府将在11月2日提呈2019年财政预算案,距离现在不到3个月,整个市场的方向也越来越不明朗。
这包括政府或调高烟酒税,以及突然宣布着手减少所有博彩公司的特别开彩天数,让被称为“罪恶领域”的烟酒和赌博行业,备受市场关注。
不过,也有人认为,政府在调整任何政策时,都必须考量到对社会和相关业者的影响,特别是调高烟酒税,将会增加非法买卖的市场份额,侵蚀合法业者的销量和赚幅,可能迫使厂商撤出我国市场,而政府的税收将得不偿失。
市场普遍认为,在废除消费税之后,政府失去大笔收入,所以很可能会通过调高烟酒税来提高收入,因此,很有可能会影响该领域的前景。

Inter Pacific研究主管冯廷秀接受《南洋商报》电访时指出,从目前国家财政状况来看,少了消费税贡献的收入,政府有可能调高“罪恶税”。
“为了推高收入,政府可能会对‘罪恶领域’下手。”
早前,政府宣布把消费税降至零税率,从今年6月开始生效,并在9月重推销售与服务税。财政部将提呈销售税法案,一旦法案通过,商品将征收10%销售税及6%服务税。
不过,财政部长林冠英透露,随着今年6月消费税零税率后,政府料在今年损失210亿令吉税收。若是没有废除消费税,政府料收取420亿令吉税收。
针对政府采取的政策,达证券分析员指出,新政府可能会在来临的2019年财政预算案调高烟酒税,以填补失去消费税款后出现的税收缺口。
不过,若是有任何调整,分析员估计只是微幅调高,因为大马已经是全球啤酒税第三高的国家。
回顾一下,政府最后一次调高啤酒税是在2016年3月,当时的增幅为10%。
进场缓一缓等情况明朗
冯廷秀认为,由于未来政策不稳定,所以建议投资者在越来越接近政府即将公布的2019年财政预算案时,应该避开“罪恶股”。
他说,若是预算案的结果不符合市场预期,相关股票将会大跌。
“我认为,投资者应该缓一缓,等到该领域有更明确的方向后,到时候才考虑是否要进场。”
不过,冯廷秀认为,调高烟酒税并不是增加政府收入的最佳措施,甚至会适得其反并引发“后遗症”。
因此,政府必须在多方面取得平衡,包括增加税收、降低非法市场份额,以及避免企业把制造厂迁出大马。
若调高烟酒税恐引发后遗症:
1 人民难承担高税率:
冯廷秀说,若是政府把税率提高到消费者无法负担的水平,他们将会转向非法产品,包括购买私酒私烟,这将导致合法制造商和商家的销售额下跌,而缴付给政府的税款也会跟着减少。
“我认为,提高税率后的税收,将会比现在更少。因此,这将打击政府原本要增加税收的目的。”
因此,政府须谨慎思考消费者能够承担的税率水平。

2 走私活动更猖獗:
政府在这几年一直严厉执法,打击非法走势活动,不管是在非法香烟、酒或万字票投注方面。
上周,财政部长林冠英指出,政府计划从明年起减少所有博彩公司的特别开彩天数,详情会在11月2日提呈财政预算案时公布。这是为了减少赌博活动,以避免引发赌博成瘾的社会问题。这些行动显示政府偏向于加强社会健康。
不过,若是提高税率而增加非法活动,政府的努力将功亏一篑。
达证券分析员指出,新政府打击非法市场,是增加税收的理想方式。
其中,非法市场持续为香烟市场带来很大的威胁,并且侵蚀合法市场的市场份额。截至今年首季,非法市场已占了整个市场高达63%比重。
而政府已对此表示关注,且计划执行更严厉的惩罚,还有加强执法打击非法贸易。
“不过,这需要一段较长的时间才会奏效,因为消费者很容易就能在市场购买到非法香烟产品。”
因此,政府必须在提高税率和打击非法市场之间取得衡量,评估哪一项行动所得的效果更大和获得更多税收。

3 制造商或迁厂他国:
当政府调高税率,会使到更多人购买非法产品,而导致合法市场份额和销量降低,或迫使业者撤出我国市场。
冯廷秀指出,调高税率会带来一连串的影响,而这些影响是互联的。
“当整个营运市场越来越严峻,生意越来越难做,业者也会重新评估在国内的投资。”
其中一个例子,就是英美烟草(BAT,4162,主板消费产品股)早前关闭位于八打灵再也的厂房,把整个制造业务迁移到印尼,只留下贸易业务而已。英美烟草表示,印尼的制造成本比大马低廉。

需提高消费者信心
不过,奕丰(iFAST)分析员陈威颖却抱着不同的看法。他认为,政府不一定会调高烟酒税,因为这不是首要计划和目标。
“相比于增加税收,政府更专注于提高消费者信心。”
他说,若是提高“罪恶税”,将会影响烟民和酒民。这群人不是制造罪恶的人,反而生活压力才是真正的源头。因此,降低生活成本才是政府重点措施。
陈威颖也点出,真正让人民受苦的不是因为烟酒税调高了,因为烟酒皆不是人们的必需品。而让人民喊苦的真正原因,是前政府所推的政策,包括实施消费税、取消多项补贴等。
“随着政府优先考量增加人民福利,估计政府也不会选择在这时候调高‘罪恶税’,增加人民的生活负担。”
他相信,政府将会实施能够提高消费者信心的相关措施,例如重新推出燃油补贴、废除收费站等。
政府应灵活调整政策
同时,陈威颖认为,政府必须灵活调整政策,必须对国家经济负责任。他说,消费税是一项公平的系统,花越多钱在奢侈品或贵重品上,就必须缴交越多税金,而一般平民所需缴付的税金则相对较少。
他认为,政府应该灵活调整国家政策,以反映出对经济和政策的关心。
陈威颖举例,印度去年推出消费税,但近期决定下调百种商品的消费税税率,有些商品的消费税税率甚至被取消。这是因为该国政府突然在去年11月宣布,废除500卢比和1000卢比(约30和60令吉)面额的钞票,而对经济带来重大冲击。
在减税之后,当地政府每年将减少多达1500亿卢比(约89亿令吉)的收入,但他们认为这是值得的,因为降低税费将有利于创造就业和经济增长。
打造健康社会
从全球健康意识和趋势来看,陈威颖估计,政府对我国“罪恶领域”做出的政策将弊多于利。
他说,随着健康意识越来越高,抽烟人数将会减少。而酒类方面,国内人口增幅放缓,加上占人口比例最高的民族——马来人是禁酒的,所以估计行业未来前景也会越来越疲弱。
“若是新上台的政府经过一段时间后,开始把焦点放在健康课题上,估计推出的政策将不利于这些领域。”
相同的,他认为,政府计划减少特别开彩天数,将通过减少博彩活动,使到民众增加存款。他说,这已显示出,政府有意加强社会健康意识。



