中共中央日前宣布，将在今年10月18日召开五年一次的全国代表大会，即十九大会议。制定未来五年或更长远的发展目标，为实现第一个百年大计（中共建党百年）而向前迈进。

每五年召开的全代会，其中让外界最关注的是中共中央常委会人选与人数是保持原来7人？还是缩减为5人？抑或增加至9人？（拙文就不谈人选）。

由于中共历来对高层领导人人选安排都高度“神秘”，没有最后一分钟都无法得知，外界难以真正事先从正常渠道了解其人选人数的安排，唯有“八仙过海各显神通”去揣测、或探秘，或从蛛丝马迹去捕捉一些信息来拼奏出“画面”来加以分析。

海外媒体报道，中共十九大选出的常委会常委将从现有的7人降至5人。这样做是以减少权力分散，不利政策推行为出发点。

或推迟选出接班人

还有分析认为，十九大后中共中央政治局常委会成员有可能从现在的七人缩减为五人的用意是，这样可推迟选出中共下一代接班人，而有望成为下一代接班人的“60后”（1960年代出生）大员，将在政治局中继续接受考察。

不过，笔者认为，中共在常委会人数最低程度会维持不变，即目前的7人。但是，为展示习近平治国方略与高瞻远瞩，中共常委会人数也可能增加至9人。

因为，中共常委会减为5人，不但不利于中共今后的接班问题，也不利于习近平对常委会权力的掌控；常委如果只剩下5人，与中共所提倡的绝不能搞“小圈子”权力的出发点相悖。更与人选来自“五湖四海”的精神格格不入。

另据国际媒体报道，在中共的十九大上，为了避免权力过于集中在一两名高级将领手中，新一届中央军委将增设一至两名副主席。几名军委副主席各有分工，都对代表中共掌管军队的军委主席负责，有利于军委主席掌控全局，真正落实军委主席负责制。

笔者认为，如果增设多一至两位中央军委副主席，是为了避免权力集中在一两名高级将领手中的话；那么，从这一点来观察，这个方向是正确的，就是把权力“稀释”，互相牵制，相互制衡。这样军委主席就可以“高枕无忧” ，属下也只能以他为中心，才能获得更多授权。

增人数有利发展

依军委副主席的人数增设可以使军委主席更容易掌控整个军事委员会，以及军委会委员。那么，中央政治局常委如果减至为5人，除了引起不必要的争夺权位外，肯定不利总书记对常委会及委员的掌握。即使目前7人常委会，真正掌握在总书记手中的并非绝大多数。

所以，中共许多决策，经常需要透过政治局会议而非常委会来作决定，目的就是让党内一些受争议的政策能顺利获得通过。

中共为了使党内政策能在常委会获得通过而非事事必须依赖政治局才能拍板，增加常委人数由目前的7人至9人可能性是相当高的。

首先，常委会人数增加，总书记的权力还是不变，但其他常委的权力就相对被削弱，6人权力由8人分担，常委的权力也相对缩小。

其次，原本无法进入常委的新人，由于新增人数，终于有机会踏进了“门槛”里。然而，这机会的决定权没有总书记的首肯，是无法进来的。因而，新人就是总书记的支持者。

再者，增加常委人数，可让外界看到中共开放的一面，权力不是集中在三五个人手中。这对中共发展是有利的。

中共十九大是以习近平总书记为核心的党中央最重要权力巩固的大会，因此，常委会、军委会增加人数虽说对他有利，但如果人选不符合自己的预期与期望，也就是所谓的“自家人”，那常委人数的增加，也会喊停。

离中共的十九大已不远，让我们拭目以待吧！