龙腾东盟

受惠中国一带一路政策
泰南边境商贸蓬勃

沙道口岸是泰南最重要的陆路交通关口。

沙道,泰国南部泰马边境口岸,隶属宋卡府,距曼谷950多公里。泰南地区位于马来半岛北部,是太平洋和印度洋之间的一个狭长地带,占泰国总面积13.78%,人口约占全国人口14%,是泰国重要的农业、渔业和能源基地。

中国《人民日报》海外版报道,虽然距离中国较远,但这里正在拓宽的公路、即将落成的新海关、等待开发的工业园、计划中的新港口……都让记者感受到泰南发展的勃勃生机,以及参与中国一带一路建设的热情。



报道指出,泰南边境贸易日益畅旺,未来通关量预计每年将递增10%,货物运往中国将更加便利。

在沙道口岸,挂着泰、马两国牌照的大货车正排队等待通关,人们有秩序地在边境检查站办理着过关手续。沙道口岸海关关长格立塔对《人民日报》说:“2017年该口岸出入大货车28万4405辆,平均每月2万3700辆、客车和私家车每月3万7160辆。通关人员每月约42万人次。”

泰国与马来西亚、缅甸、寮国、柬埔寨四个国家接壤,2017年边贸总额1兆760亿泰铢(下同,约1332亿令吉),其中与马来西亚的边贸额达5647亿泰铢。泰国南部与马来西亚有647公里的边境线,包括宋卡、沙敦、也拉、陶公四个府。

沙道口岸是泰南最重要的陆路交通关口,建于1931年,距马来西亚槟城港仅147公里,距新加坡823公里。仅沙道和巴东勿莎口岸的贸易额就接近5000亿泰铢,占泰国边贸总额的50%。宋卡府每年上缴的关税在泰国各府中排名第二,仅次于首都曼谷。

“2017年沙道口岸进出口货物总额3335亿泰铢,进口货物主要为电子设备、机械设备等,来源地为马来西亚(占67%)、新加坡、美国及中国。出口货物主要为橡胶、机械、电子设备、橡胶木,出口地主要为马来西亚(占74%)、新加坡及中国。”



中国最大进出口来源

格立塔说:“事实上,中国是沙道口岸最大的进出口来源地,因为很多中国商品在马来西亚卸船后,运往泰国。很多出口货物在马来西亚槟城港装船后,运往中国,但都被统计为与马来西亚的贸易额。”

在沙道口岸附近几公里处,记者看到一片很大的施工工地,几座大型建筑基本成型。格立塔说:“这是将于2019年5月完工的新海关,面积是旧址的20倍。新海关启用后,未来通关量预计每年将递增10%,货物运往中国更加便利。”

泰国地处中南半岛中心,既是陆上丝绸之路经济带的重要地区,也是海上丝绸之路的必经之地。在日前与宋卡府举行的“海上丝绸之路”展览上,记者看到展示宋卡老城变迁、古代中式建筑、中华文化历史遗迹等精美图片,以及从中国东南沿海到达宋卡的帆船模型,感受到泰南与海上丝绸之路的密切联系。

泰国政府在宋卡建设橡胶城。

边境经济特区之一

宋卡府成泰马重要门户

2014年底,泰国政府推出重要的经济发展战略——设立边境经济特区,旨在便利与东盟国家的边贸往来,借助东盟一体化推动泰各个边境地区经济发展。

宋卡府是首批5个边境经济特区之一,宋卡府经济特区覆盖4个镇,面积552平方公里。不仅具有边境地区的便利,还有港口、机场、公路等运输体系,而且有工业基础,农产品和自然资源非常丰富,并连接至马来西亚国家级经济开发区。

宋卡经济特区中规划了工业园,靠近泰马边境,是连接泰马贸易和投资的重要门户。泰国工业园南部办公室主任披帕向《人民日报》展示了经济特区的发展蓝图:面积1069莱的工业园将吸引渔业、纺织业、汽车、电子、橡胶行业入园,距马来西亚1公里、沙道县城10公里,紧邻4号公路。还将扩建连接沙道和巴东勿刹两个口岸的公路,新建一条从沙道到合艾的高速公路连接马来西亚南北大道,从合艾到巴东勿刹的双轨铁路也正在规划中,合艾机场扩建、沙道口岸和巴东勿莎口岸新建……

泰国是世界最大天然橡胶生产国和出口国,2017年泰橡胶产量458万吨,而泰南是全泰橡胶主产地,产量和出口量占63%以上。泰国政府在宋卡建设了橡胶城,位于印尼-马-泰三角经济区中的橡胶经济走廊,是通往东盟经济共同体的门户。目标产业主要有橡胶创新产业、乳胶制品产业、复合胶产业等,以促进橡胶出口、加工,提高产品附加值,推动橡胶产业研发。

橡胶城计划建70工厂

泰国工业园管理局局长威拉蓬表示,橡胶城计划建设70家工厂,将成为泰国最大最完善的橡胶产业园和橡胶产品研发和生产中心,橡胶加工能力达到20万吨/年,推动橡胶产业园成为综合性的橡胶加工产业集群,致力于将泰国由橡胶原材料出口国转变成东盟橡胶加工大国。

宋卡府主管经济的副府尹卡俊萨说:“泰国南部不仅有工业基地,还有渔业、农业,尤其是橡胶。泰国是世界第一橡胶出口国,中国是泰国橡胶的最大市场。我曾到南宁、青岛参观轮胎生产,中国的经济发展和先进技术令人赞叹。中国企业已经进入泰国橡胶产业从事橡胶加工和研发,期待更多中国企业来到工业园。”

合艾是宋卡府最繁华的城市,图为站佛寺。

连接大马直奔中国

沙道合艾建高速路

泰国南部地区位于马来半岛北部,是泰国重要的农业、渔业和能源基地。泰南与马来西亚有647公里的边境线,包括宋卡、沙敦、也拉、陶公四个府。在一带一路框架下,这里正在拓宽的公路、即将落成的新海关、等待开发的工业园、计划中的新港口,让人感受到泰南发展的勃勃生机。

目前,中国已经连续5年成为泰国第一大贸易伙伴,而泰南与中国在渔业、旅游、橡胶等互利合作势头良好。受益于一带一路建设,泰南地区将成为21世纪海上丝绸之路的重要一站,实现经济快速发展。

从宋卡府最大城市合艾通往沙道的40多公里公路上,记者不时看到满载货物的大卡车,双向四车道的公路显得拥挤。这条公路在泰国称为4号公路,在亚洲公路网被称为亚洲2号公路,横贯泰国南北。

从沙道向南连接马来西亚南北大道,向北经合艾、曼谷、清莱,连接缅甸大其力口岸,约1913公里,还可以在曼谷转往泰寮、泰柬边界,前往中国。

通往外界十分便利

“沿亚洲2号公路,货物4天就到中国。为了满足不断增多的货物运输,将建设从沙道到合艾的高速公路,加快边境特区建设,带动泰南经济发展。”

宋卡府府尹敦德说:“作为边境城市,宋卡府通往外界十分便利,无论是港口、公路、机场,都与中国紧密相连,参与到中国倡议的一带一路建设。”

宋卡港是泰南最大的深水港,年吞吐量达210万吨。

被迫取道狮城转赴中

宋卡拟扩充深水良港

泰南最大的深水港是宋卡港,该港年吞吐量达210万吨、集装箱吞吐量超过20万标准箱。港口内一片繁忙景象,一艘艘商船把这里与中国紧紧联系在一起,港口经理瓦塔那猜说:“出口货物主要是橡胶、渔业产品、矿产,进口货物主要是冷冻食品、化学制品等。出口和进口中国的货物都是最多,分别达36%和26%。”

悠长的汽笛声中,一艘艘满载的货轮从宋卡港起航,将穿梭4000公里,停泊在中国上海港,而从上海港出发的货轮也扬起风帆驶往宋卡港。货运往来,是中泰经贸交往最直接的体现。瓦塔那猜说:“几年来,中国一直是宋卡港进出口货物的第一大来源地和目的地。”

随着越来越多的货运需求,宋卡港已经无法满足需求,每年从巴东勿刹经陆路运往大马槟城港的货柜达10万个。而且宋卡港水深仅9米,许多货轮不得不取道新加坡,再运至中国和世界其他国家,为此宋卡府正筹划在向南40公里的乍纳区新建一个深水良港。这将使交通网络更便利,进一步促进该地区经济发展,包括泰南和其他地区的商品以及过境商品,都可以通过宋卡新港运往世界各地。

规划西部海岸线开发

“新港口建成后,与中国的贸易往来将更加便捷,物流成本也将大大缩减。更多的货轮可以从宋卡出发,3天之内就能把货物运到中国南部港口。”

敦德表示,中国提出的共建一带一路倡议为泰国经济发展提供了良机,泰国提出的发展边境经济特区可以与一带一路对接,实现两国的互利合作、共同发展。

泰国政府正在制定西部海岸线开发规划,推动泰南发展。宋卡府行政机构主席尼蓬表示,宋卡府现阶段的发展目标是成为制造业中心和水陆空交通枢纽,大力推进区域商品运输和集散地建设。

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德国之声

“一带一路”并非债务陷阱外交?

(柏林30日讯)近年来,有关中国“一带一路”倡议是否是“债务陷阱外交”的讨论一直不绝于耳。英国皇家国际事务研究所的最新报告又有新的发现。

英国皇家国际事务研究所(The Royal Institute of International Affairs, Chatham House)近日发表研究报告指出,有关中国"一带一路"是"债务陷阱外交"的说法有误,因为支持这种观点的证据不足。

该报告强调,经济因素才是“一带一路”倡议的主要驱动力;中国的发展融资极不成体系、缺乏协调,因此难以追求具体的战略目标;发展中国家的政府以及他们的相关政治和经济利益决定了其领土上“一带一路”项目的属性。

“受害者”难辞其咎?

“债务陷阱外交”一词最先由印度学者布拉马·切拉尼(Brahma Chellaney)于2017年提出。当时,切拉尼在一篇题为“中国的债务陷阱外交”的文章中指出,通过“一带一路”计划,中国支持了占据战略要冲的发展中国家的基建项目,手段一般是给予这些国家的政府巨额贷款,于是这些国家纷纷跳入了债务陷阱,导致它们极易受到中国的影响。同年12月,斯里兰卡因无法还债,把汉班托港(Hambantota)租予中国经营九十九年。此事也成为批评人士提到“债务陷阱外交”时最常例举的案例。

英国皇家国际事务研究所的报告则指出,斯里兰卡和马来西亚是两个被广泛引用的“债务陷阱外交”的“受害者”,而在这两个国家,最具争议的“一带一路”项目是由受援国政府自己发起的,他们奉行自己的国内议程。 他们的债务问题主要是由当地精英的不当行为和西方主导的金融市场引起的。 鉴于受援国的高层利益受到威胁,中国在这两个国家都面临着消极反应和阻力,虽然程度要比通常认为的要小。

其它质疑的声音

这并非首次有非中国的研究人员对中国“债务陷阱外交”的说法提出质疑。例如,美国约翰·霍普金斯大学中非研究所所长博黛蓉(Deborah Brautigam)于2019年在《纽约时报》发表文章称,中国的“一带一路”倡议不是债务陷阱外交;它只是具有中国特色的全球化。她提到,其所在的中非研究所收集的关于2000年至2017年中国在非洲1000多笔贷款的信息,另外,波士顿大学全球发展政策中心也从2005年至2019年确认并跟踪记录了中国在拉丁美洲和加勒比地区超过1400亿美元的贷款。从两所机构的发现来看,“一带一路”的风险似乎常常被过于夸大或歪曲表述。博黛蓉不否认中国的海外放贷方式存在问题,但是她认为“中国政府为了自身利益而有策略地发放债务的想法,并没有事实根据”。

同样是2019年,位于纽约的咨询公司荣鼎集团(Rhodium Group)发布报告称,在以资源作抵押的贷款中,中国缺乏杠杆工具。该报告的作者分析了24个国家内的40起重新协商中国债务的案例,发现只有斯里兰卡汉班托塔港一案明确涉及资产抵扣问题。报告以乌克兰为例指出,中国原以为会以粮食运输来偿还的一笔贷款,但是不得不最终诉诸国际仲裁来解决争端,“乌克兰案例显示,尽管中国国力雄厚,国际影响力不断增强,但是解决争端的手段仍然有限,即使与这些小国发生争端也力有不逮。”

风险巨大

正如世界银行驻孟加拉首席经济学家侯赛因(Zahid Hussain)之前在接受德国之声采访时表示:“尽管目前并没有太多关于中国贷款的公开信息,但是中国资金还没有到‘债务陷阱’的程度。”

然而,有关批评人士的担忧并非完全没有道理。德国科隆经济研究所(IW)不久前发布了一份研究报告,中国向海外输出的资金大部分都来自于2013年后的“一带一路”倡议。今年的新冠疫情更是让不少债台高筑的"一带一路"国家雪上加霜。

科隆经济研究所的学者认为,欠中国巨额债务一方面造成了这些国家对北京的经济依赖乃至政治依赖,另一方面,债务本身的违约风险也十分高。对于放贷的中国而言,这同样也是巨大的挑战。研究者也注意到,过去十几年间,中国已经多次大幅减免非洲国家所欠债务。报告因此认为,“一带一路”框架下受援国与中国都面临巨大风险,说明中国模式本身的可持续性存在问题,而这很有可能是中国为其地缘战略崛起所付出的高昂代价。

主要问题及改善建议

英国皇家国际事务研究所在最新报告中也提到一带一路的主要问题:中国通过各种双边关系逐渐零星打造“一带一路”项目。但是双方的政经活动和治理问题造成项目计划不周、管理不当。由此给经济、政治、社会和环境领域带来严重的负面后果,迫使中国调整“一带一路”的路线。

如何提高“一带一路”项目的质量?英国皇家国际事务研究所建议,中国的决策者应建立一个连贯、综合的决策系统,该系统应具有足够的风险评估能力以及严格、清晰、可执行的规则。 这将涉及解决中国内部的既得利益,特别是商业机构和国有企业种的既得利益。

就受援国政府而言,该研究所建议,它们必须对潜在项目的评估承担更大的责任,以确保其可行性和财务可持续性。 他们还必须发展与中国伙伴进行讨价还价的能力,以确保当地人民从“一带一路”项目中受益。 由于中国继续高度重视东道国的监管,“一带一路”倡议的合作伙伴必须加强其法律和监管环境。

新闻来源:德国之声

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