龙腾东盟

中国发动经济攻势
美被迫接受东盟转向

东盟将迎来成立50周年,而东盟的经济正在受中国的影响。北京正日益投资帮助这个亚洲最大的经济体取代美国对该地区的承诺,使区域内国家适应一个新时代。



日本共同社9日报道,东盟2017年8月将迎来成立50周年。面对2015年底创建了力争实现约6亿人口巨大市场的“东盟共同体”的十个成员国,中国凭借经济攻势迅速与之靠拢。

另一方面,对华政策尚不明朗美国特朗普政府即将上台执政。包括菲律宾在南中国海问题上转为走对华协调路线等,东盟区域内外的国际形势不断变化,正在迎来转捩点。

国际社会对东盟热切关注的是被视为“全球经济发展中心”的经济领域。许多东盟国家与略显停滞的全球经济不同,保持着高速发展。

全球主要国家在强化与东盟的经济关系上展开竞争。其中,中国已是东盟许多国家的最大贸易对象国,在政治与安全领域也在增进关系。

即使在长年对立的南海问题上,经济相对滞后的柬埔寨与寮国作为对经济援助的反馈,支持中国的姿态日益明显。



特朗普(左)的对华政策将剧烈牵动东盟,而今年的东盟轮值主席国是菲律宾。右为菲律宾总统杜特蒂。

此前,与中国争夺主权的菲律宾也以去年6月新总统杜特蒂上任为契机,转变了外交方针,改走对华协调路线;然而,根据特朗普新政府的对华政策,处于美中对立夹缝之中的东盟也可能受到剧烈振动。

今年东盟轮值主席国是菲律宾,发言肆无忌惮的杜特蒂担任轮值主席,因此日美中等参加的一系列东盟相关会议或许将波澜迭起。

东帝汶今年将加入

东盟将在年内批准东帝汶作为第11个成员国加入,继1999年柬埔寨之后再次迎来新成员。东帝汶力争摆脱全球最贫穷的“最不发达国家”之列。

路透社报道,中国的投资正在给较小的东南亚邻国带来前所未有的改变,帮助柬埔寨、寮国和缅甸变为更大的中国出口目的地。

中国将向东南亚提供100亿美元的基础设施贷款。

中国在东南亚的直接投资,集中在印尼、马来西亚、柬埔寨和泰国,重点放在基建、能源、金融、房地产及交通领域。这将促成一些国家实现世界上最快的经济增长。

中国展开“魅力攻势”

英国《金融时报》则评论道,中国在东南亚展开了新一轮“魅力攻势”。

在美国总统候选人特朗普致力于国内事务而对该地区的承诺将减少的趋势愈加明显的情况下,中国投资正在帮助这个亚洲最大的经济体取代美国对该地区的承诺,使区域内国家适应一个新时代。

法国《世界报》也评论道,美中正在争夺对亚太地区的影响力,特朗普当选美国总统让北京成了游戏的中心。

中国赴东南亚投资经济合作3大挑战

据彭博社报道,中国的投资正在给一些东南亚国家带来前所未有的改变,从铁路到房地产,中国投资了柬埔寨、寮国和缅甸的各个领域。

爱德华·李

新加坡渣打银行经济学家爱德华·李说:“中国一定会将这些国家整体视为一个地区,可以向其出售商品,并用投资换取不错的回报。”

《人民日报》海外版报道,中国加大对东南亚国家投资,将推动世界上最快的经济增长率,同时中国企业也能借此找到低成本替代,将产能从国内转出。

在特朗普致力于国内事务而对该地区的承诺将减少的趋势愈加明显的情况下,中国投资正在帮助这个亚洲最大的经济体取代美国对该地区的承诺,使域内国家适应一个新时代。

在对外投资的整体格局当中,目前中国对东南亚的投资整体呈现“高速增长”的态势。改革开放30多年来,中国在吸引外资和对外贸易方面取得了巨大成就;相反在对外投资方面则略显不足。

对外投资直线增长

近些年来,随着中国调整经济和产业结构,东南亚作为中国对外投资的重点区域,使得中国的对外投资出现了“井喷式”的增长。

有消息指中国在东南亚地区的投资额逐年增长将“改变”东盟,这一是因为中国和东南亚的地缘关系;二是因为中国和东南亚的长期合作互助使得双方建立了良好的产品运营机制;三是中国和东盟尽快完成关系升级谈判的需要,同时,“一带一路”的推动也产生了至关重要的作用。

中国和东南亚国家都是发展中国家,都把发展作为硬道理。而中国的投资则极力推动了东南亚的发展。

经济合作三大挑战

此举不仅夯实了中国和东南亚的利益共同体根基,更是拉近了彼此之间的距离,使东南亚人民享受到了来自中国投资者的实惠,进而推动东南亚自身的现代化,不断提升东南亚的贸易水平。

同时,这也对解决东南亚地区的就业问题,乃至对当地的产业结构升级都产生了至关重要的影响。

应该说,中国未来在东南亚的投资既面临机遇,也面临挑战。虽然“一带一路”政策为中国企业在东南亚的投资打开了快速通道,但与此同时,这种经济合作还面临着三大挑战。

美国退出跨协东盟靠拢中国

分析称,美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPPA)将给中国带来无限好处,中国积极推动的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)有望尽早实现。事实上,东盟国家已因TPPA的无法存在而寻找退路。

迈克弗罗曼

即将卸任美国贸易代表的迈克弗罗曼(Michael Froman)在为华盛顿国际贸易协会(WITA)准备的书面讲稿中表示,一方面要对中国采取强硬政策,一方面要退出TPPA,这难以两全。

弗洛曼称,退出与环太平洋国家的贸易协定将带来“广泛而深远的后果,既有经济的,也有战略的”。美国若不能在贸易协定方面前进,势将给美国在该地区的领导力和信誉造成冲击,从而造成一个中国乐意填补的空缺。

美国退出TPPA,反让中国的RCEP有望尽早实现。

事实上,随着美国力推的TPPA“濒死”,RCEP早已被拉回到公众视野对比,成为各方关注的焦点。中国是RCEP的积极推动者,因此外界将RCEP称作“中国版TPPA”。

据新华社报道, 为期5天的RCEP第16轮谈判去年12月10日在印尼的唐格朗闭幕,来自中日韩、东盟等16个RCEP参与国的代表完成了中小企业章节的谈判,并同意维持当前RCEP谈判的良好势头,争取在2017年完成谈判。

RCEP谈判2012年11月正式启动,由东盟10国发起,邀请中国、日本、韩国、澳洲、纽西兰、印度共同参加(“10+6”),通过削减关税及非关税壁垒,建立16国统一市场的自由贸易协定。若RCEP谈成,将涵盖约35亿人口,GDP总和将达23兆美元,占全球总量的三分之一,有望成为世界上涵盖人口最多、区域最广、成员最多元、发展最具活力的自贸区。

新加坡中印半岛寻出路

据《中国青年报》近期报道,为应对美国退出TPPA带来的不利影响,新加坡、越南等国已着手与东盟其他成员国加强经贸往来,以减小TPPA不能生效造成的经济冲击。

陈庆炎走访柬寮

报道称,从1月8日开始,新加坡总统陈庆炎对柬埔寨展开了国事访问;11日至14日,他还对邻国进行国事访问。

这是新加坡总统时隔13年后再次访问这两个国家。新加坡当地媒体分析认为,陈庆炎总统此次访问柬、寮,主要目的是加强与两国间的经贸往来,为新加坡疲软的经济寻找新的动力。

新加坡对于TPPA的期待,从该国总理李显龙的一番话中可见一斑。李显龙于2016年8月访问华盛顿时曾表示:“假若最后新娘没有来到(婚礼)祭台,我相信大家都会感到非常受伤害。”

报道强调,越南也对美国退出TPPA感到极度担忧。为缓冲美国退出TPPA带来的不利影响,越南总理阮春福邀请柬埔寨首相洪森于2016年12月20日至21日对越南进行了国事访问,主要工作是就双边经贸、投资问题达成了重要共识。

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亚洲周刊专区

探索与印尼东盟新关系 黄循财传承狮城经济传奇

报道:雷铂逊

黄循财传承狮城经济传奇,但外交上他会面对很不一样的区域形势,东盟国家如印尼正寻求贸易与技术自主,影响新加坡地位。

新加坡第3任总理李显龙下月即将卸任,他留下给新加坡的遗产包括傲视全球的经济成就,按今年IMF最新统计,新加坡的人均GDP约九万一千美元,若以购买力平价计算,则达到13万4000美元,高居亚洲四小龙之首。

李显龙在任20年间,新加坡的GDP翻了一倍,突破4000亿美元,国家管理的资产(AUM)翻了8倍,达到3万6000亿美元。同期间,新币相对于主要贸易伙伴升值四成,表现远胜美元,让新加坡财政与货币稳定都达到了新的高度。

李显龙在经济方面给下任狮城领导人黄循财留下了良好基础,可是,在政治与外交方面黄循财无法单纯“继承”李显龙的遗产,因为他将会面对很不一样的区域形势,特别是关于新加坡该如何处理与东盟各国的关系,未来的变局都务必会要求黄循财找到属于自己的一套对于外交的理解。例如,随着RCEP的重要性与日俱增、中国的区域影响力大增的环境下,东盟的领导权以及东盟内部的竞争关系都将会成为影响未来的重要变数。

东盟从建立开始就是一个区域性的“抵御共产主义”组织,新加坡已故领导人李光耀、马来西亚前首相敦马哈迪以及印尼已故前总统苏哈多曾经被认为是东盟的“三驾马车”,领导东南亚地区国家遏制共产主义,在这段期间,东盟各国之间的经贸网络已初成体系,由新加坡作为技术先进、资本集中的一方,对来自东南亚的天然资源(如石油、棕榈油)进行加工。

特别是印尼与新加坡两国间的关系特别有代表性,两国之间的产业连结经常都被认为是东南亚地区里发达国家与发展中国家关系的缩影,新加坡经济高度发达,是东南亚地区面积最小的国家,却是印尼最大外国直接投资来源国。

印尼是东南亚地区面积最大的国家,为新加坡提供农作物原材料及劳动力等。

随着冷战结束以及中国采取改革开放政策,东盟作为地区组织的主要活动集中在经贸合作领域,此时新加坡作为东南亚最发达经济体,加上先天靠近马六甲海峡的关隘,守着全球约四分之一的货物和约三分之一的石油运输,得以建设成为区域金融中心及最现代化贸易港口,吸纳东南亚各国的资金以及各种商品物流,包括人才和技术。

转口印尼棕油

例如,印尼各种商品出口也借助新加坡的转口贸易业务,销往世界各地,其中最具竞争力的出口商品之一是棕油(palm oil),许多印尼当地棕油公司都会选择在新加坡上市或者以新加坡为总部基地,而新加坡的政府与商人也在这个过程当中赚取了一大部分的利益。

而这就形成了一个问题,那就是当棕油公司开始选择以直接火烧森林(又称为火耕)的方式开垦森林并造成祸及邻国新加坡的霾害的时候,新加坡政府才发现自己陷入了利益冲突的两难位置,数次抗议后终也未能处理。

在RCEP的框架下,中国—东盟合作将会是一个印太区域发展的大趋势。而在中国的经济与技术刺激之下,东盟国家的选择比以前多了,反而会以另一种心态看待与新加坡(以及日美英资本)的关系。

例如,印尼海事与投资统筹部长卢胡特在4月会晤正访问印尼的中国外长王毅时就表示,不希望印尼出口商品过境新加坡,而是直接到达东亚市场。卢胡特更透露,印尼正在开辟新的印尼棉兰至中国宁波的航线,言下之意就是,印尼想降低对新加坡的经贸依赖,印尼本身就是一个位于海洋枢纽的大国,无需再靠他人。

除了中美关系的变动深刻地影响全球局势以外,对于新加坡来说,中国的崛起加上东盟历史上“围堵中国”的性质减退,导致很多东盟国家看到彼此之间根本权力格局改变的可能,而正是在这个复杂的局面中,黄循财需要找到一套有别于旧日的治国之道。

新闻来源:亚洲周刊

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