财经

美国普遍优惠关税将届满
开发中国家贸易或受冲击

马来西亚等经济体,1989年便从GSP受惠名单“毕业”。

(华盛顿26日讯)美国对开发中国家产品实施的“普遍化优惠关税制度”(GSP),将于12月31日届满。

尽管两党部分国会议员都说,支持GSP起死回生,但在上周国会休会前都未针对此事达成共识,印度、印尼及菲律宾等GSP受惠国,明年开始可能须支付较高的关税。



GSP从1970年代起实施。上次届期是在2013年,企业曾被迫支付关税近两年,直到延长后才免缴。

特朗普要求互惠

国会研究处数据显示,GSP涵盖120个开发中国家、逾3500项产品;去年享受GSP免税待遇进入美国的产品达190亿美元(约775亿令吉),使美国少收逾7亿美元(约28.56亿令吉)关税。

台湾、韩国及马来西亚等经济体,1989年便从GSP受惠名单“毕业”,但目前的受惠国,仍包括印度与菲律宾等。

随着美国总统特朗普的支持者,大力要求政府让这项进口免税措施就此寿终正寝,特朗普政府对GSP的支持度不如历任政府,并要求进行改革。



特朗普22日中止乌克兰享受GSP的权利,但让阿根廷恢复部分待遇。主管GSP的贸易代表赖海哲表示,特朗普已明显表示,美国严格执行GSP所要求的互惠规定。

反对GSP的人士强调,印度等国家长期以来滥用这项计划,漠视相关规定,且历任政府也未认真执行规范。

特朗普贸易顾问狄米科指出,印度等国几十年来都未遵守GSP规定,未给予美国互惠待遇。

美国就业联盟创办人艾利斯表示:“印度已不符合条件。印度经常剽窃美国的智慧财产,并以高关税、国内税及贪腐官僚体系来阻挡美国产品进口。”

支持者则说,GSP能使美国企业从其他国家取得低成本零件,以免来源被中国垄断,且GSP对美国企业竞争力的影响不大。

两党都有议员支持延长GSP。众院拨款委员会主席布莱迪表示,希望明年初能推动GSP延长,但他也指责民主党议员不愿放行。

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灼见

【灼见】美国大选中国希望谁赢?/魏开星

《华尔街日报》近日报道,中国正就美国前总统特朗普可能重返白宫做准备。报道称,一些中国官员认为,特朗普重返白宫对中国有利。例如会加快中国国家主席习近平认为美国作为单一世界强国的衰落,导致美国国内更多政治和社会混乱,让拜登建立的盟友离开美国,并帮助中国与欧洲重建关系。

然而,整体而言,中国官员相信特朗普当选带来的害处可能会较潜在好处多。先不说中国是否为特朗普卷土重来做准备,即使有,也不奇怪;在这方面最有危机感、行动力最强的算是日本了。

美改朝换代日最紧张

日本执政自民党副总裁、前首相麻生太郎4月23日赴美拜会特朗普,此举被认为是“两边下注”,为特朗普重返白宫的可能性作准备。

我们就说说拜登连任或特朗普“回锅”,究竟哪个对中国较为有利?或者说,中国希望今年底美国总统大选是哪一种结果?

这里需要声明一下,探讨这个话题,与干不干涉美国大选无关。针对美方官员指责中国有意干涉美国选举,中方发言人林剑已经回应了。中国外交部4月29日以“从来没兴趣”反驳美国国务卿布林肯,并说“美方不要疑神疑鬼、捕风捉影”。

4年前,两位年近80的老者展开残酷的争夺白宫宝座之战;4年后,年长4岁,还是他们再来一次厮杀,此时拜登已年过80。

世界各国与美国选民一样,对此都感到厌倦与无奈。若一定要在两个烂苹果之间做选择,中国相信会与俄罗斯总统普丁一样。俄罗斯国营电视台2月14日播出普丁接受专访,当被问到拜登还是特朗普当选对俄罗斯有利时,普丁表示,拜登连任“较好”,因他更有经验,做事较能预测,是“传统政客”。

外界都了解,特朗普有亲俄倾向。即使是这样,普丁还是倾向于拜登,可见答案是认真与真实的。

对中国而言,拜登政府虽拉帮结派,借助盟友围堵中国,但至少到目前为止在合作、竞争及对抗三者之中,中美还处于竞争阶段;而白宫一直强调中美之间要避免误判,要建立护栏等等,证明华盛顿认识到与中国这个世界第二大经济体直接对抗,是美国、中国乃至世界的不可承受之重。这点认知与中方强调和平、稳定、发展相契合。

特朗普再执政更棘手

特朗普执政时候,中国有一段糟糕的经历(中共中央对外联络部长刘建超今年访美时所言)。今年2月特朗普表示,若当选将再次对中国征收关税,税率可能超过60%;《华尔街日报》预料他或拿台湾做筹码要求中方购买大量的美国产品。

这些虽是“选举语言”,但从其上一届执政的所作所为及个人风格,特朗普未必做不出。就这两点而言,就比现有的拜登政府令中方更加棘手。

特朗普若再次入主白宫,清算拜登等民主党人,结束支持乌克兰及俄乌战争,退群(再次退出一些国际组织)与断链(盟友关系推到重来)等等,是可以预见的结果。有人分析上述种种对中方较为有利。本人不敢苟同。

退群断链未必利中方

一,美国陷入党争,政局混乱,是美国内政,中方不介入、不干预,更不会幸灾乐祸、不会落井下石;何况美国政局不稳对世界及中方未必是好事。从理性角度考虑,中方并不乐见。

二,尽早结束俄乌战事,一直是中方的主张,也是国际社会的共识,只有北约等少数军事集团希望战争持续。

俄乌战争结束,对中俄关系有利,双方的经贸合作可更大张旗鼓,不受西方的制裁与约束;而且中欧关系将因少了俄乌战事的障碍而有望重新获得提升;中国还可在乌克兰的国家重建事务上大展身手,发挥西方国家难以替代的作用。

有人说了,特朗普与普丁关系良好,美俄关系将改善,对中方不利。这问题在俄乌战争之前或许是个问题,经历了俄乌战事,这类的担忧可以说大为减弱了。

三,特朗普上台将拆散拜登时期建立起的美国与其盟友的各种小圈子。毫不讳言,拜登时代所编织的大大小小圈子,多数属形同虚设,对中方的伤害未必有多大、影响未必有多深。

特朗普“退群”与“断链”,究竟会减轻中方多少压力,要看他具体做了什么。因此,并一定就对中国有很大的利好。

总之,华府智库史汀生研究中心中国计划主任孙韵认为,“如果特朗普重返白宫,中美关系的上行空间将受到限制,但下行空间却是无底的”。这话比较在理。

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