（吉隆坡15日讯）财政部长林冠英指出，研究显示国内“地下经济”规模估计占国内生产总值的21%，政府因此严正看待地下经济问题，包括指示内陆税收局加强税收工作及修订相关法令，确保该经济活动的收益纳入税收系统。

他指出，政府同时指示税收局继续依据现有税务法令执法，以及加强执法行动的效率，包括必须善用大数据，追查这些不在国家税务系统中的逃税者。

外劳做生意没纳税

林冠英今日在税收局举办的全国税务大会上致词时举例，吉隆坡街道情况显示，许多外劳通过向本地人承包的方式经商，其收益因生意规模而不同，惟他们都没纳税。

“外劳经商可能抵触其他法令，惟从税收局角度而言，则是任何收益超过该局所规定的门槛，相关收益就必须纳税。”

若以2018年国内生产总值的3543亿4800万令吉计算，占了21%的地下经济规模也非常惊人，高达744亿1308万令吉。

善用大数据扩大征税

林冠英指出，税收局推行的“税务转型计划”，将能提高国内税务系统效率，避免发生纰漏及浪费情况，乃至扩大征税基础。

“这项转型计划也包括采用现代化的税收设备，例如资讯与通讯科技及网络安全，以及采用更节省成本的云计算技术，提高数据分析能力。”

林冠英今日在税收局举办的全国税务大会上这么说。出席者包括内陆税收局总执行长拿督斯里沙宾及税收局吉隆坡联邦直辖区分局局长阿德南。

地下经济不合法

针对媒体询问财政部是否订下针对地下经济税收的目标，林冠英说，地下经济的规模只是一种预估，其规模可大可小，因此难以拟定一个目标，惟该部可以确定的一点，就是一旦地下经济的收益成为国家税收来源，国家收入肯定显著增加。

他解释，地下经济属于非法经济，与诸如电子召车司机及相关领域的非传统经济不同，后者属于合法经济活动。

询及政府将修订那些法令，林冠英指出，该部届时将根据税收局提出的建议行事。

或采个人税务识别码

询及政府是否考虑通过个人税务识别码（TIN）方式应对地下经济活动，林冠英不排除这一选项，惟强调凡18岁以上的国人和企业实体将获分配一个税务识别码的措施，只会在2021年落实。

另一方面，林冠英指出，中央政府收入预计将从今年的2333亿令吉，增加至明年的2445亿令吉。这不包括国油公司提供用作退还消费税及相关税收的300亿令吉一次性股息。”

针对政府是否有可能再延长“自愿申报特別计划”的提问，林冠英说，税收局自去年推行的自愿申报特別计划已在今年9月结束，未据实申报的纳税人，将面对原有的罚款，即介于45至300%。

全国23地办税务大会

内陆税收局总执行长拿督斯里沙宾致词时指出，出席全国税务大会的纳税人、税务会计、财务策划员及公司董事，将掌握与明年度财政预算案有关的最新税务讯息，例如即将修订的相关法令及新条例。

他说，根据明年度预算案，即将修订的法令包括1967年所得税法令（41项修正）、1967年石油（所得税）法令（29项修正）、1976年产业盈利税法令（4项修正）、1990年纳闽商业活动税务法令（24项修正）及1949年印花税法令（1项修正）。

“配合本月11日公布的明年度预算案，税收局将在全国23个地点举行税务大会，协助民众掌握这方面最新讯息。”

沙宾指出，尽管该局已通过多种方式与管道提高民众的税务觉醒与提供税务教育，全国税务大会仍是属于一个不可替代的平台。

“全国税务大会属于税收局的年度活动，今年已是我们第37次举办这项全国活动。”

地下经济难衡量产值

书到用时

地下经济又称“影子经济”或是“第二经济”，是国民经济体的一部分。而一般认为国民经济分成两部分，即正式经济和地下经济。

地下经济包括所有创造价值的经济活动，但是没有被包括在正式公布的国民生产总值。所以国民经济真正的价值创造因地下经济而未被全部反映出来。

同时地下经济涵盖项目多、范围广，不容易正确衡量其产值。

未被列入价值创造的地下经济又可以分成两个部分：一种是按照国民经济总决算的标准根本不应该被纳入计算的价值创造，还有一种价值创造，虽然应当被纳入决算，但因为各种原因（比如隐瞒）才未被列入。

前者一般指的是自己自足活动，如志愿者组织活动及个人的社会福利工作，一般合法。后者则泛指地下领域的活动，如打黑工、走私、逃税、盗伐、盗采砂石、非法万字票、马机、售卖盗版商品等等，大多非法。