(华盛顿4日讯)美国商务部周一表示,特朗普政府正在推进一项颇具争议的新规定,该新规将为美国对来自被指汇率低估国家的商品征收惩罚性关税铺平道路。



此举将增加美国以往指向中国和日本等经济体的汇率操纵抱怨的分量,并使日成交额超过6万亿美元的全球外汇市场成为特朗普政府贸易战的新战场。

新规将允许美国对被指操纵本国汇率国家的商品征收反补贴税,即使在美国财政部未正式认定其确实存在汇率操纵的情况下也可以这么做。

往届政府拒绝了国会和一些行业采取此类行动的呼吁,担心这会导致针锋相对的货币战争。

十年前全球金融危机爆发后,巴西等国家的政策制定者指责美国和美联储使用货币政策削弱美元,以帮助刺激美国更快地复苏。

美国总统特朗普早就指责中国和其他国家也在这样做。美国商务部官员周一称这项决定是兑现了2016年作出的解决全球汇率操纵问题的竞选承诺。



声称解决汇率操纵

“这个汇率规则是确保不公平贸易做法得到恰当地纠正的重要一步,”商务部部长罗斯在声明中称。

这项新规定在2019年5月首次提出时遭财政部反对。规定将允许美国公司将被低估汇率视为某种形式的不公平补贴,向美国商务部就特定进口产品提出申诉。

不过,如果美国政府选择这样做,也可据此获得自行启动案件的权力,有可能使美国政府在汇率争斗中集原告、法官、陪审团和执法者于一身。

美国财政部发言人没有立即回复置评请求。

向贸易伙伴发广泛信号

商务部对其权力进行了一些限制,表示在确定外国政府是否采取了不当行动来削弱汇率时,“通常不包括独立央行或货币当局的货币及相关信贷政策”。

它表示:“商务部会寻求、一般也会尊重财政部在外汇事务上的专业知识。”

不过,声明为商务部采取单方面行动留出了余地——即使是在美国财政部认定某种货币没有被低估的情况下。

美国财政部每年会发布两次报告,判定汇率是否被人为压低或受到政府操纵。

“这似乎意在向美国的贸易伙伴国发出广泛信号,一旦其货币相对于美元大幅走软就可能招致报复行动,”就美元和人民币的崛起著有多部著作的康奈尔大学经济学家埃斯瓦尔普拉萨德说。

新规定似乎与一位财政部官员的指引背道而驰。这位官员去年6月曾表示,商务部的任何汇率评估架构都会与财政部向国会半年提交一次的汇率报告保持一致。

美国商务部在周一声明的问答部分中表示,对于一种货币的价值是否对该国出口商构成不公平的补贴,它将保留最终决定权。商务部说,有关财政部汇率监督权和商务部反补贴税征收权的规章标准不同。

“因此,对某个国家而言,两个过程可能会导致不同的结果,从理论上讲,一个不符合财政部所执行法律认定标准的国家也有可能适用反补贴税,” 声明说。

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