个人所得税调整 有人欢喜有人愁

2023年度财政预算案对个人所得税的调整,引起社会密切关注。
今年最重大的改变是年收入3万5千令吉至10万令吉的个人所得税,税率减少2%;年收入10万令吉至100万令吉之间税率,则上涨0.5%至2%。

此举动会减少广大中低收入人民的经济压力以及疫情所带来的冲击。
举例:小明月入5000令吉,年收入是6万令吉。在没有任何税务减免的前提下,他在2022年需要缴纳3100令吉(首5万:1800令吉,其余的1万:1300令吉(10万x13%)。
2023年税率下调后,他需要缴纳的个人所得税就减少至2600令吉(首5万:1500令吉,其余的1万:1100令吉 (10万x11%))了,省税约500令吉。
反观应课税收入高于10万令吉的人,在今年就必需缴纳更多的税。同时也有一些人因为减免额度,并不足以抵消生活成本上涨带来的压力,或因高收入而需要缴纳更多的税款而感到愁苦。
个人所得税税收减免
相比现有的税收减免,2023年的减免有一些调整:
(一)已注册的托儿所或幼儿园的托儿费
减免的最大限度保持在3,000令吉。其有效期再延长一年至2024应课税年。
(二)患有严重疾病的个人、配偶或子女的医疗费用
可获取减免的额度从8,000令吉增加至10,000令吉,这项税收减免也扩展至神经发育障碍康复费用,如自闭症、唐氏综合症和特殊学习障碍,额度上限为4000令吉。这项减免从2023税收年开始生效。
除了这些对现有的减免的一些调整以外,政府也宣布了给以下机构的捐款可以扣税:
(一)与体育发展计划的非营利组织
(二)私人有限公司经营的慈善医院基金(限额为总收入的 10%)
(三)马来西亚国家电影局(Finas)旗下的电影社区基金(Tabung Komuniti Filem)和国家电影发展基金(Pembangunan Filem Kenegaraan)
购买电动车可免税
此外,从海外进口的电动车一并获得免税优惠期延长到2025年12月31日,并涵盖了进口税和国产税。本来在2025年12月31日到期的本地组装的电动车免销售税及国产税的优惠,也延长到2027年12月31日,其中也包括组装电动车零件的进口税。
然而,关于电动车的路税豁免优惠,政府目前并没有提及任何延长。

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国库须增间接税收入/白文春

正如我在上一篇文章中提到的,公司税和个人所得税预计将在2025年占政府总收入的44%。
如果将石油所得税也计算在内,所得税占收入的比重将上升至50%。在我看来,这是一个相当可观的数字。然而,展望未来,所得税对政府收入的贡献可能会面临限制。这是因为,企业和前20%高收入群体的纳税人,可能会因未来政府不断征收更多税务,而不愿意在国内进行更多投资。
与美竞争
目前,马来西亚不仅需要与发展中国家竞争私人投资,还需要与发达经济体竞争。举个例子,甚至像美国这样的发达国家也在加大吸引私人投资的力度。
因此,美国已经计划将公司税税率从21%进一步降至15%。这是因为,第二次当选为美国总统的特朗普曾提议降低公司税,以鼓励公司在美国本土生产产品。我相信他应会兑现这一承诺。
回顾特朗普首次当选美国总统时,他于2018年将美国公司税从35%大幅度降至21%。
尽管布鲁金斯学会在2018年的分析表明,减税只会暂时刺激美国经济,但同时也会加剧美国财政赤字。同样的,国际货币基金的研究显示,税收减免后,美国的投资目标未达到预期,并将其归因于企业对减税政策的敏感度较低,因为它们具有更大的市场控制力。
我认为,一些企业仍然认为在美国营运成本过高,所以难以被吸引。
然而在我看来,美国总统仍会推进这减税计划,我认为,这15% 公司税税率是一个很吸引人的水平,加上特朗普的关税措施,投资者是否会对投资美国产生重大改观,仍是难以预料。
直接税贡献比例高
若包括印花税和预扣税在内,直接税预计将贡献2025年大马政府总收入的56%, 相当可观。
另一方面,间接税预计将在2025年对政府总收入贡献约21%。在2016至2017年期间,当大马实施消费税(GST)时,间接税的比重曾提升至28%高水平。
预计间接税的主要来源将是销售与服务税(SST),约占政府2025年总收入的14%。如果消费税持续实施到今天,我估计它将在2025年对政府总收入贡献约20%,远高于销售与服务税。这是因为消费税是一种更广泛和依据消费活动作为基础的税收制度,而私人消费更占大马经济的高达60%。
然而,为了收取更多的销售与服务税,政府在2025年预算案中宣布,将扩大销售与服务税的征收范围,涵盖非必需品,如进口高档商品(如三文鱼和牛油果)。
变相消费税
扩大的销售与服务税将从明年5月1日起实施。对于基本食品项目,销售税豁免将继续保留。
此外,销售与服务税也将扩展至包括此前免税的企业对企业间(B2B)的交易服务。我想很有可能有一天扩大的销售与服务税,最终将会演变成和之前的消费税的性质一样,只是名字有所不同。
回顾今年3月,政府将服务税税率从6%提高至8%,涉及多个行业。然而政府把餐饮、电信、停车和物流等服务行业的服务税维持在6%。
这一次的服务税率增加促使2024年上半年销售与服务税的收入同比增长了18%,效果显而易见。
其他间接税包括出口与进口关税以及国产税,约占政府总收入的6%。
非税收收入难持续
与此同时,政府的非税收收入预计将在2025年贡献其总收入的约22%。
在这一类收入中,最大的一部分是来自于投资收入,预计将在2025年对政府总收入贡献约14%。这些投资收入包括来自国家石油公司、国家银行、公务员退休基金(KWAP)和国库控股的股息。这些政府关连机构主要是帮助政府管理其投资资产。
国油收入前景成疑
其中预计国油将在2025年再向政府支付320亿令吉的股息,成为所有政府机构中最大的贡献者。但往后会存有很大的不确定性,因为尚不清楚国油与砂拉越石油公司之间的谈判最终将会如何演变。
其他政府的非税收收入,包括各种准证和执照费用,以及石油特许权使用费。
如果将与石油相关的收入合并计算,预计它将在2025年贡献政府总收入的约18%,略低于2024年估计的20%。
尽管有所下降,石油相关的收入仍然占政府总收入的相当大一部分,这显示马来西亚是一个幸运的国家,拥有石油储备。在我看来,若没有石油相关收入,政府的财政状况以及大马经济将面临更大的挑战。
然而,我们不应掉以轻心,因为大马的石油储备正在逐年减少,会有用完的一天。因此我认为,政府必须采取永续的战略,扩大间接税收入,为未来当石油储备用尽时做好准备。
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