首相依斯迈沙比里提呈了第12大马计划，洋洋洒洒提了很多计划及愿景，但是一个大家熟悉的字眼，又惹起不少议论。

这字眼就是：土著议程。

马来人贫穷而华人富有，是前首相马哈迪医生一直挂在嘴边的话，所以政府要加强土著议程。如今，首相依斯迈沙比里也老调重弹，即华人与土著收入中位差距扩大，政府依然要加强土著议程。

虽然依斯迈沙比里提到政府关注非马来人贫困问题，且会提供援助。但是，人心就是不患寡而患不均，政府强调重视及加强“土著议程”，自然又引来骂声。

现实是，任何一个政党要当政掌权，都会拥抱土著议程不放。

从上世纪70年代开始的新经济政策，之后改称国家经济政策，但本质不改；从国阵、希盟、国盟及如今依斯迈沙比里政府，土著议程都一以贯之。

不论谁当政府，土著议程都在。

哪怕有政治领袖曾言之凿凿反对固打制，反对财富分配不均，一旦当了政府都默认这些潜规则的存在，谁也不敢轻言说废除和取消。

动别人的“乳酪”代价可大了，毕竟谁都知道，有马来票才有江山。

像前阵子爆出的1990年后注册的国内货运代理公司，股权必须有51%给土著持有配置，否则将不获更新执照争议。

根据报道，这是上世纪90年代马哈迪时代的政策，这么多年来这政策只在2018年修正，但没废除和取消，即使到如今也只是一再展延落实。

再来，2019年时吵了一时的大学预科班固打制争议，吵到最后政府决定只是增加学额，但土著90%和非土著10%的固打制保持不变。

没人敢动固打“乳酪”

说到底，没人敢动这些“乳酪”。

曾经动特权与固打这些“乳酪”，似乎只有前首相纳吉做了。

纳吉上台后开始改革扶弱政策，削弱马来经济特权，在新经济模式下要逐步废除固打制。

结果，他遭到保守马来/土著团体的强烈抨击，其中一个施压最大的，就是跟马哈迪关系密切的土权组织。

当然，纳吉有他本身的问题，包括1MDB案件等，但2013年和2018年大选的结果，难免让巫统领袖这么想：做政府去动这“乳酪”，根本是拿石头砸自己脚，又赢不到非马来人支持，反而丟失马来票。当希盟政府上台，时任首相马哈迪依然高唱土著议程，出席马来人尊严大会；当国盟政府上台，时任首相慕尤丁和土著团结党也延续土著议程。

实际上，第12大马计划不少内容包括土著议程，早在慕尤丁还没下台时就谈及，依斯迈沙比里也是延续慕尤丁的构思及计划。

说白了，土著议程与其说是经济目标，倒不如说是政治策略。

如今巫统重夺相位，他们经历巫统时代马哈迪如何通过土著议程巩固政权，也看到了纳吉去动土著特权吃力不讨好，又看到了希盟马哈迪和国盟慕尤丁的土团党，借土著议程强化土团党角色地位，巫统领袖都懂了。

要叫现在的巫统不再提土著议程，就像叫老虎不吃肉改吃素。

老话一句，不论谁当政府，土著议程都在。