美国半官方智库兰德公司  (Rend Corporation)，发表了《力行克制》(Implementing Restraint) 论述；提议美国改变区域安保策略，朝“务实的克制大战略”拐弯。《克制》由5 位国际问题专家共同撰写，总共182页。

《克制》提出了美国对欧洲、亚太、中东、南亚，4大板块的战略构思。报告指出，美国国内的种种压力，尤其是联邦政府预算，促使美国必须从新思考其全球角色、全盘的检讨区域安保策略、及相应产生的成本。针对全球剧变，报告推荐当局以 “力行克制的策略”，务实的替代目前的布局。

《克制》强调大国攻防，认同中国潜在的威胁，但不认同美国目前的处理方式。《克制》认为，美国应大幅的收狹其利益视角、缩减前进式的军事部署、从新协商，或终止现行的安保承诺。尤须与大国调适分歧，加强合作，并提高军事行动的门槛；简言之，用兵审慎！建言白宫，在什么情况下才值得进行军事干预；在与盟友合作布防之际，也不忘与对手重组关系。

美元强势隔山打虎

《克制》认为，中美彼此都存在共生的利益，因此，应加强合作互利。建议双方通过谈判，平衡两国在亚太的军事，例如：美国终止对台湾承诺，停止军售，换取中国信任；甚至可以放弃台湾，也不必参与钓鱼岛纠纷。朝鲜半岛方面，中美应以首尔为引线，促使两韩统一。为表示诚意，美军应从东北亚大幅度的撤出，只保留一部分监控兵力，以免中国和日本这类大国发生溃灭性的战争。

政治是逻辑很少，情绪很高的作业，期盼百年来颐指气使的美国人突然和缓，不可思议！更何况，美国手中有美元——一股打通五脏六腑的精气、一根最后的稻草。

美元流通全球（1.7兆），坚如磐石，独一无二。没有美元储备，没有美元金融管道配合，没有一个经济体可以无障碍运作。举几个数据：美元占国际贸易结算的54%、全球外汇储存的61%、银行债权的51%。欧元、日币、英镑瞠乎其后，人民币更是远远的掉队！

只要握着美元这张王牌，美国就是“King”。源源不断的钞票，足够他为所欲为：社会发展、军事威吓、经济制裁，以及各种隔山打虎的动作。

人人巴望美钞。2019年，外商投资美国2400亿，全球第一。纽约证交所吸引各国大企挂钩买卖，年交易量高达23兆，超过21兆的美国生产总值（中国14兆）。此外，做生意的无不饕餮美元，觊觎美国18兆庞大的消费市场（中国8兆）。美国人胃口特大，每年以2.5兆进口商品，全球商贾如蚁附膻。

美联储，即美国央行，是无比灵活的美元操盘者，扮演着世界中央银行的角色。美联储运作政府债卷，制定利率，放收美元。政府捉襟见肘时，美其名，推出量化宽松货币政策力挽狂澜；市场红火，资产价格上涨过快时，则通过抬高利率抑制泡沫。美元因全球流通，美联储指头一击，就可把风险转嫁全球。

美国国债务已高过其生产总值。主要是国内债务，外债占30%；日本持美债最多，1.3兆（6%），中国次之，1.1兆，（5%）。各国都持有大大小小的美债及美元储存，中国储存全球第一，高达3.2兆，大部分是美元。每一个经济体都必须手握美元，没它，动弹不得；美元太多，则受其摆布。莫其奈何！

《力行克制》书生之见

拜登发表了对华政策，指“中国与美国竞争的野心日益膨胀”，中国挑战了美国的“繁荣、安全和民主价值观，是美国最严峻的对手”。结论是美国须与这些“咄咄逼人的行为”与中国正面交锋。拜登虽不至于像特朗普疯狂般的敲打中国，肯定的，“反中”、“抗中”、敌视中国的浪头不会改变。

拜登反复的强调“美国回来了”、在世界舞台再也不缺席。美国将迅速行动、参与国际事务、修复盟友的关系，重新领导全球。简单说，喝令天下，本性难移！

只要美元保持信用，全球流通；“有钱能使鬼推磨”，美国仍然是个不倒翁。美元将继续成为其定海神针，让他有机会拎着尚方宝剑号令诸侯。

没有事情是永远不变的。有朝一日，全球多边崛起，欧元、人民币和美元评分秋色时，白宫才会朝《力行克制》的方向倾斜。

目前，《克制》洋洋洒洒的文字，只能视之为话题，或“书生之见”。