曾听过两个截然不同的例子。

一位朋友在内阁改组后，随同自己老板新官上任，来到布城担任助理。一段时间后聊起，他很感慨地说，在部门里，那些做了很久的公务员比你还要“大”。

大？是的，这些位阶明明是较低的公务员，因为做得久了，熟悉行政细节和程序，用朋友的口语形容就是：他们很厉害大你！

这句话要怎样理解？就是这些资深公务员，你不跟他们配合，他们会让你诸事不顺利，甚至还可以蒙蔽、妨碍、误导，甚至胁迫他们的上司。

朋友叹道，现实情况就是，部长和副部长可来可去，更不用说跟着新官进来的助理，可这些公务员屹立不摇，始终在那里。

另一位朋友说了相反的情况。

反映官场潜规则

他是在部门里服务很久的公务员，在迎来新的部门上司时，这位权力新贵也带来了多位自己人。这些人搞政治有本事，但办公务就是门外汉。

但是，他们始终是高官的亲信，于是在部门里颐指气使，对很多公务都要插一手。高官每天都很忙，也有很多朋友来见高官，很多重要的事都交给亲信去办，结果部门的公务员仿佛都只成了跑腿。

朋友叹道，他们有自己的想法，不容易听进我们说的，而且总是猜疑我们，一点都不信任我们，但出了事就把责任都推给公务员，让我们很委屈。

两个截然不同的情况，看起来是矛盾的，但其实反映了我们官场的潜规则。

从以前国阵时代，大家常听到的小拿破仑问题，到今天希盟执政了，小拿破仑还是一样在，只是换了名字，叫暗势力。

以前，马华常就各部门惹出的问题，尤其是教育部种种惹起民怨的措施，归咎是小拿破仑搞事，而行动党就嘲讽马华当家不当权。

如今，轮到行动党秘书长林冠英指责有暗势力在公务领域作梗，推出莫名其妙的政策，拖延利好措施落实。

看到这熟口熟面的话，不知火箭上下是否还记得当年是怎样嘲讽马华的吗？

高官办公最关键

其实，行动党和马华领袖间再多的口水战，也无法从根源上解决小拿破仑，又或者暗势力的问题，而且问题显然也不只是在公务员身上。

顾炎武曾经谈到两种官僚体制的问题。第一种是官多则乱，也就是冗官问题。因为官多，属下的吏多，吏多则民扰。为什么呢？底下的公务员（吏）是做事的，如果他们行政效能高，那么就是治世；但是底下的公务员有问题，而享高薪厚禄的大官很多，却只是用嘴巴讲，指手划脚而不做事，那么小老百姓就被这类公务员害惨了。

再来，就是有权的大官都不办事，所有的事遂都推给底下公务员（吏），而他们事多但权有限，怕出事扛责任就一切都用旧规来依法办事，变得很官僚，效率低下，小老百姓一样惨。

所以，说到底，部门位高权重的官啊，才是关键。如果这些高官能把搞政治的心思，多用来办公务，真正当家又当权，小拿破仑或暗势力想打混或破坏，恐怕也无法成事了。