言论

到国会见真章呗!/刘泰安

历时6个月20天的全国紧急状态在前天(8月1日)结束了,但首相丹斯里慕尤丁本人政治生涯的“紧急状态”才开始,举国垂注。

我国停摆了逾半年的国会在7月26日召开特别会议的第一天,就给首相署(国会及法律)部长拿督斯里达基尤丁抛下一颗“原子弹”,炸得两位“尤丁”(即慕尤丁和达基尤丁)“一个头两个大”,后续风波至今仍未平息。 

令人不解的是,紧急状态都快要如期结束,为何国盟政府还需“静悄悄”在7月21日撤销紧急状态条例,以致掀起轩然大波?

一般相信,此举旨在避免紧急状态相关条例被提呈到国会辩论与表决,一旦表决便形同检验首相是否仍获得足够国会议员的支持。不料弄巧成拙,惹来更大麻烦,可见政府团队政治智慧不济的一斑!

国家元首苏丹阿都拉在国会特别会议晋入第4天(7月29日)之际,突然通过国家王宫总管发表文告,直斥达基尤丁在国会宣布政府已获元首御准撤销紧急条例不正确,误导国会;又对总检察长丹斯里依德鲁斯没有执行之前同意由国会辩论撤紧急条例的共识,深表遗憾。

有媒体指元首龙颜“近”怒,并无夸张,因为陛下在文告中二度以“非常遗憾”(amat dukacita)表态,以及二度重申自己才是“国家首长”(Ketua Utama Negara)。文告还指国盟政府仓促撤紧急条例、不让国会辩论的做法已违反宪法精神、误导国会及民。如此罕见的严厉措辞,显见陛下真的“火大”了。

慕尤丁同日傍晚通过首相办公厅迅速作出回应,令人好奇能否达到“灭火”的作用?他宣称自己是在“执行职责”,否认撤紧急条例违反法律及联邦宪法。

老慕指出,已在7月23日秉告元首有关内阁在21日通过撤紧急条例的决定,暗喻陛下并非不知情。

他还强调,根据联邦宪法,元首应接受并按照内阁的劝谏来行事,意味政府不需先获得陛下御准就能撤例。不知元首听了这番“劝告”后,怒气会消退吗?

有关政府是否有权撤紧急条例和国家元首宪制权力的争论,法律界人士似乎众说纷纭,莫衷一是。

例如:退休联邦法院法官拿督斯里哥巴斯里南说,元首没有裁决权,只有3 项权力,即委任首相、解散国会和主持马来统治者会议,其他事项须依内阁劝告行事。但他没有解释,为何首相要寻求元首御准才能实施紧急状态,而且第一次被否决后第二次才成事?

全国人权协会前主席拿督马力英迪亚则认为,内阁要撤例可以通过在国会上辩论后寻求表决,或绕过国会,直接通过元首宣布。

由于元首没有任何形式上的表态,因此内阁撤例不能成立。

各方意见孰是孰非?可让我们平民百姓上了一堂宪政课!

前首相硬怼现任首相

另一方面,我国第4及7任首相敦马哈迪医生和第6任首相拿督斯里纳吉两人虽然互不咬弦,日前却异口同声谴责现任第8任首相慕尤丁欺骗国会或触怒元首,促其体面辞职。

我国国父东姑和第3任首相敦胡先翁下台后,晚年也曾不满政局而联手批评当年的第4任首相马哈迪。

今日又发生两名前首相硬怼现任首相的“趣事”,令人想起德国19世纪哲学家黑格尔的名言“历史总是惊人的重演”,不胜唏嘘。

此外,副首相兼巫统副主席拿督斯里依斯迈沙比里以政府党鞭身分在上周四(7月29日)发表文告说,政府仍获超过110名国会议员的支持而稳定。为了证明不是“空口说白话”,他应赞同反对党领袖拿督斯里安华向国会提呈对首相投不信任票动议之举,且在国会见真章呗!

简而言之,丁丁本身的“紧急状态”始于国会复会,也将终于国会表决。这个“紧急状态”何时结束,不需元首御准而由他一人说了算啦!

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亚洲周刊专区

医生罢工激化舆情 韩国会朝小野大添变数

报道:金珍镐、张襄如

韩国国会选举在医生罢工、前驻澳大使丑闻等争议刺激下,创下32年来最高的67%投票率,在野党赢下300席中的192席,延续朝小野大格局,逼使尹锡悦日后必须与反对派合作。

韩国医生连月罢工反对总统尹锡悦的医疗改革,韩医立场强硬不惜导致医疗事故,威胁集体辞职的“毁灭性后果”,激化社会舆情。民意汹涌之下,最近的韩国国会选举更是创下32年来最高的67%投票率。

最终,在野党获300席中的192席,尹锡悦的国民力量党仅获得108个席位,虽然守住了在野党修宪需200席的底线,但是也跌破了过往“执政党120席”的底线,出现历来差距最大的“朝小野大”局面,代表尹锡悦往后执政必要通过朝野合作,在国防与外交等领域未来可能出现变数。

对于韩医罢工,尹锡悦强硬应对,虽民意支持改善医疗体系的政策,但应对方式未能有效解决对抗的局面。

在野党利用了社会激烈的对抗情绪,在国会选举中高呼“尹锡悦政府审判论”,让4月10日的国会选举成为执政国民力量党与在野共同民主党之间激烈的舆论攻防。

然而,虽然按各党附属研究所选前进行的初步调查显示,各党早已知道了这次选举的结果,在野党将会继续保住国会控制权,但是在野党仍选择将矛盾对准尹锡悦及国民力量党,宣称“请向尹锡悦施加惩罚”。在选举3天前的4月7日,共同民主党主席李在明宣称,“要让国民看到,违抗国民意志的政党根本无法生存”。

另一边厢,成立不久的祖国革新党创党人曹国也高喊:“在过去的2年里,国民特别想赶快投票不是为了审判尹锡悦政府吗?”

称反对党领导为罪犯

对于反对党一致提出“审判尹锡悦政府”,国民力量党紧急对策委员长韩东勋反击,“请立即阻止犯罪分子的独裁”,不但给正在接受审判的李在明和曹国贴上了“犯罪分子”的标签,更称“在野党阵营若获得200席,共同民主党主席李在明和祖国革新党主席曹国将赦免自己”。

而曹国亦不遑多让,称“若共同民主、祖国革新两党加起来获得200席,就可以对金建希(总统夫人)及其母亲崔恩顺操纵(德意志汽车)股价的嫌疑以及获赠名牌包的争议进行调查,民众就会看到金建希在法庭上受审”。

距离上次韩国大选已大约2年,尹锡悦的政敌李在明依然健在,让这次选举成为李在明延续与尹锡悦的政治对抗的延长赛。

此外,随着祖国革新党的创立,尹锡悦政府审判论将再次被点燃,加上前驻澳洲大使李钟燮(涉嫌在海军陆战兵殉职事件)的“逃避性出国”争议,以及之后尹锡悦“大葱价值875韩元似乎是合理价格”的发言(被反对党视为尹锡悦不知物价的例证,875韩元约3令吉),这些丑闻更是火上浇油,让尹锡悦的选情告急。

从现实来看,尹锡悦政府执政以来,韩国经济持续下滑,物价上涨,令选民大失所望。在这种情况下,持续不断的司法政治和隐藏的总统家族问题让选民更加愤怒,加上韩医罢工和反对党选举造势中的激动言辞,最终转化为本届国会选举中执政党失利的结果。

打击尹锡悦掌控力

随着韩国执政党的败选,尹锡悦对国政的掌控力将受到致命打击,未来将不得不大幅调整选民所批判为“独断专行”和“固执己见”的作风。

目前,尹锡悦在多个议题方面均受到巨大挑战,包括此前提出的劳动、退休金、教育等“三大改革”一直得不到动力,选前提出的减税等各种承诺也很难实现。

更重要的是,此前尹锡悦一味对在野党通过的金建希、海军陆战兵殉职事件调查相关特检法案等行使的否决权,预计此后很难持续。

此外,还得继续协商医学院增收2000名学生所带来的韩医罢工风波,为危机找出新方法。

在这艰难的环境之下,4月16日,尹锡悦回应国会选举结果称,执政2年来一直努力为民为国做事,但未能满足国民期望,应该虚心接受选举体现出的民意,他会进一步放低姿态,并以更灵活的态度与民众进行更多沟通。

分析指出,之后总统府秘书团队也将不可避免地会出现人事变动。

韩国政界对组织结构进行人事调整的要求也在变多。

执政党相关人士表示,“尹锡悦政府的大部分国政课题都是立法事项,当务之急是改善与掌握立法权的在野党的关系”,“为了以国家利益为基础与在野党找到契合点,寻求协同治理,需要重新启用政务部长或特任部长”。

两党未来增互动

随着尹锡悦在国会选举中惨败后表现出革新国政的意志,李在明也对与尹锡悦会面一事表现出积极立场。

最近,韩国政界最大的话题就是尹锡悦、李在明两人会否举行现政府上台后的首次领袖会谈,虽然尹锡悦政府对此表现出慎重的反应,表示“暂时没有计划”,但是也代表了韩国政界对于朝野对话以及改善朝野关系的渴望。

根据这次国会选举的结果,尹锡悦政府剩余任期内的所有政策都必须得到在野党的同意才能通过。

尤其是在反对党在国会中占据主导地位并能够抵消总统否决权的情况下,总统的经济、国防和外交政策也会出现很多变化。

在安保问题上,在野党也要为下届大选做准备,会表现出反映民意的政策,特别是针对执政党及其政府有利的政策方面,在野党必须通过考虑民意方向而提高民意支持度。

美国政府表示,韩国政府在大选后也将维持与朝鲜有关的安全政策和现有的外交关系框架。但在如今反对党主导国会的情况下,朝野两党必须合作才能有效管治,否则很可能陷入两党恶斗的政治僵局,表示反对党即将会产生此前未有的影响力,特别是在两党此前有争议的外交领域,尤其是日韩关系、中韩关系可能会出现一些变化。

影响中日外交

针对日本外交,共同民主党即将影响并产生新的美日韩合作关系,但也会考虑美国因素而控制速度及其程度。

对中国的外交关系而言,中美之间可能会强调适合韩国的政治意识。

共同民主党可能会考虑中美关系,同时通过重点关注有利于朝鲜半岛和韩国的政策来尝试改善对华关系。

现在看来,此后韩国政界在既考虑韩国经济发展,又考虑下届大选的朝野政治格局的框架下,将会出现执政、在野两派激烈冲突的局面。

新闻来源:亚洲周刊

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