灼见

反贪会难独立行事/胡逸山博士

国家元首苏丹依布拉欣月前宣告,陛下当上元首的蜜月期已过,之后会更为雷厉风行地来处理政务,尤其是在反贪方面。

陛下在之前柔佛苏丹任内即已颇为强势地统率州务,所以这一番宣示当然令人刮目相看。其实,陛下在候任元首时就已建议,将专门负责打击贪污的大马反贪污委员会改为向元首负责,当时也曾引起政坛以至社会各界的一番讨论。

反贪会,是于本世纪初由之前运作多年的反贪污局所转型而成,不过,坦白说,这个所谓“转型”还是换汤不换药,仍然附属于首相署底下,主要是向时任首相负责。这样的体制安排底下,至少有

两项潜在性的利益冲突问题,就逐渐浮现上了台面:其一,既然反贪会是向也算是一名政治人物的时任首相负责,那么就未免会有可能被利用来对付政敌有瓜田李下之嫌。
因为不管时任首相抑或反贪会自身如何大力宣称反贪会是独立查案、办事,各界也还会是刻板地认为,尤其是调查或不调查一些涉及高层政治人物或政商关系密切人士时,是会先取得时任首相的首肯、甚至是受到他指示的。

揣测“上头的意思”

即便时任首相不明确指示,大家也会认为,反贪会在制度上是隶属首相署,反贪会也还是会揣测“上头的意思”,去或不去调查一些涉及高层的案件。

这是人之常情,即便是在职场上,下级往往会处心积虑地去揣摩上意,来达到讨好上级的目的。

况且,以前的经验也显示,被对付的政治人物,往往都是在野的,或党内政治斗争上的政敌等,林林总总。

所以,在近月来反贪会正调查、或通过总检察长署检控的几宗案件,基本上都是涉及前朝政商大人物,虽然也有“大快人心”的感觉,但也有不少指控为“政治报复”的说法。

坦白说,这未必是蓄意对时任首相或反贪会的恶意批评,而是制度安排上的缺陷,导致出现这样的指控。因此,只要一天仍有如此的制度安排,则肯定就会继续落人口实。

其二,时任的首相也不是圣人、也未必是一尘不染的。如果是时任的首相自身涉嫌贪污腐败,那么须向他负责的反贪会又应当如何处理呢?这不是一个虚无缥缈的设想,之前的一个马来西亚发展有限公司丑闻爆发期间就活生生地发生过的。

当时反贪会里也的确出了一批风骨崇高的高、中层官员,连时任首相涉案与否都敢调查,但也就纷纷地被调职、撤换等,导致案件的调查停滞不前,直到2018年政坛变天,新任政府赋予反贪会高度的自由地去查案,案情方才得以更为充分地揭发。所以这反贪会隶属首相署底下的制度缺陷,也就更为凸显了出来。

难有更大自主空间

所以,反贪会的地位应该如何安排也成为政制改革的一重大议题。

一说是应该改为向国会负责,但这也还是一个治标不治本的做法。因为在我国所遵循的英国西敏寺议会民主体制下,坦白说立法权与行政权是合二为一的,首相是由(元首眼中认为)获得过半数议员支持者出任,而国会的立法议程又是行政权所主导的,国会与政府之间严格上来说是没有真正的相互制衡的。

所以把反贪会改为向国会负责,充其量不过是把当下它向首相的直接负责,改为表面上看起来较为间接的、通过国会,最终仍然是向时任首相负责而已,所以这也难以让反贪会有更大的自主和空间,大公无私地去查案。

 

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言论

改善经济化解异端行为/胡逸山博士

近月以来,国内其中一个时常占据报端的热点新闻,应该是一个据说与异端教派有着千丝万缕关系的跨国商业集团,其业务与相关所作所为,受到有关当局的调查,甚至还受起诉等,令人目不暇给。

尤其其中一些涉及虐待或性侵儿童的指控等,更是令人发指。

这异端教派,曾于上世纪八、九十年代“流行”过一段日子,甚至连本地当时的一些政商精英也都趋之若鹜,纷纷“埋堆”,在“圈中人士”以至老百姓之间风头一时无两,信徒越来越多,也越来越痴迷于其异端教义。这当然也引起当时的有关当局的注意,后来一举取缔之。

原以为从此该教派会销声匿迹,不料斩草不除根,春风吹又生,经过近30年更为低调的经营,该教派(或至少其继承组织)已然脱胎换骨,俨然发展出一套商业帝国经营模式,而其业务更是遍布世界一些主要城市,如伦敦、巴黎等。

异端教派扩张实力强

我想,这教派应该不只是纯粹发展商业,更是已把其教义和影响力扩张到当地,也在当地开办一些餐饮等业务,既可提供就业机会予信徒,又可赚取利润来维持教派的开销,一举数得。由此也可看到这类异端教派的扩张实力,令人不寒而栗。

说起异端教派,近代人脑海中马上浮现的,当属日本当年的奥姆真理教的信徒,在东京地铁施放毒气等的一系列恐怖袭击,造成伤亡,也引起一时的恐慌。

日本直到今日在公众地方绝少看到有垃圾桶,据说也与此有关。这真理教的教主及其一众串谋干案的高阶信徒纷纷被捕,有些甚至被判以日本近年来少见的死刑,而且也已被执行,反映各界对其所作所为的不齿。

不过,该教派后来好像也还是衍生出一些继承组织,以后的“传教”手段会是如何,大家也只能自求多福了。

但这类异端教派或与彼等有关的近乎恐怖袭击的事件当然远不及此。在上世纪的七十年代末,也有源自美国的人民圣殿教派,在南美洲圭亚那建立了一个类似公社的基地,后来还造成近千名来自世界各地的信徒在当地集体服毒自杀的惨剧,震惊世界。

更近点来说,又是在日本,前年前首相安倍晋三在街头演说时,竟然惨遭路人枪杀。而行凶者的动机,好像是其母亲过度捐献予某个源自邻国的教派,造成严重的家庭问题,而该教派在日本政界的政治捐献(应该是以换取在政治上的影响力)原来已然根深蒂固,与多名政治人物有着非常密切的关系,所以行凶者认为安倍曾为政坛核心人物,应有参与其中,也就悍然下了毒手。

坦白说,相关的教派在本地也有借着一些什么和平基金会等名义,又或是打着某些旗帜在国内不时进行一些公开活动。

犹记好些年前,一些不知就里的本地政商精英,甚至还兴奋地受颁过彼等一些维护世界和平繁荣之类的奖项,可见其在世界各地的威力之大,本地也难以幸免。

所以,如果照搬以前的做法,力图再次一举扑灭某些异端教派或其相关组织,坦白说也许不会凑效,因为事实证明彼等死灰复燃的能力超强。也许应该从更为宏观的角度来看待这些异端教派。

现代人精神空虚

彼等在世界各地的兴起,主要有两个因素,其一是物质生活条件丰富的现代人精神空虚,俗称“吃太饱,没事干,想多多”,就信起了这些标新立异的教派。其二是相反的,即许多人的社会经济条件不济,希望得以通过这些信口开河的教派来维持生计,所以教派才能生意越做越大。

第一点是当代社会现实,连美国、日本等发达国家都化解不了,更遑论才想要迈入高收入国度的我国了。但针对第二点,如果通过更为完善的经济政策得以改善本地许多人的生计,则彼等可能也就不致于误入歧途了。

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