灼见

【灼见】可借鉴“新加坡式”民主/陈文坪

12月9至10日,美国将召开全球100多个国家民主峰会。中国、俄罗斯、土耳其、新加坡、匈牙利等国都不获美国邀请参加,反而是台湾却受邀与会。

面对美国为首的西方国家新一波利用民主之名、行联合“围堵”之实,中国接连出击抢夺话语权。中国官方继12月4日发布《中国的民主》白皮书后,5日又推出《美国民主情况》报告,抨击美国民主制度背离民主内核与初衷,并将自身标准强加于人,以“民主改造”为由,干涉他国内政。

美国的西式民主,已经存在200多年的历史,许多国家也采用美式民主并加以改造来符合自身国情。

但是,无论如何改造,西式民主的基本民主精神必须能体现在选举制度上。例如:掌权者有任期限制;适当的时间里需要举行选举;须列明提名日、竞选期、投票日;秘密投票、政党或候选人委派人员监督下开票;基本上实行一人一票制等,不一而同。

以上就是西式民主200多年来的“精髓”所在。正是民主有积极意义的一面,才会得到许多国家、人民的推崇、坚持、实施。

中式的“全过程人民民主”,真正正式提出只有周岁,即使是追溯过去,也只有童年时间。

“全过程人民民主”只有在中国实施,世界上没有其他国家有实施“全过程人民民主”这一制度。

从这方面来看,中式民主是有局限的,而且复制也困难。首先,没有一个国家像中国这么大,制度能否可行,无从观察。难以令他国可以引荐。

以目前世界上的民主制度来看,美式民主太“泛滥”,而中式民主却过于“拘谨”。可有两者的综合体可以参照?其实是有的。

“新式”民主既保有美式民主的精髓,又有中式“全过程人民民主”精神、意义所在。

“集选区制度”顾及少数

新加坡的“集选区制度”就是接近中式的“全过程人民民主”方式,是值得借鉴的。

何为集选区制度?集选区(Group Representation Constituency,简称GRC)是新加坡实行的一种民主选举制度,也是一种大范围选区(有别于小范围的单选区),在该制度下需要几个人组成团队(过去是3至6人一组 不等,目前4至5人一组,视选区大小)参选国会议员。

实施集选区制度的官方理据主要是为确保国会有少数种族的代表,角逐集选区议席者至少其中一人必須是來自少数族群如马来族、印度族或其他少数种族社群。这个制度已经实行30多年,可说是行之有效。

中式的“全过程人民民主”是通过人民代表制而选出各行业、各地区而组成的代表。任何地区无论城市、乡镇都有自己的“代表人物”来行使赋予代表的权利。

这种制度与新加坡的集选区制度的精神是一致的,就是确保任何地区与选民有代表参与人民代表大会,如同新加坡的少数族群或选民有国会代议士代表他们发言。

新加坡除了集选区制度之外,还有实行单选区制度。即单人竞选的选区。

新加坡实行的单选区或集选区制度,都是由选民直接投票选出人民的代议士,这与中国的人民代表大会代表产生方式是有异曲同工之妙。

新加坡执政党人民行动党在新加坡还是殖民地政府管辖时就开始上台执政(1959年),那时新加坡还未独立。1965年新加坡独立后,人民行动党继续执政至今。

新加坡独立后,实行了民主议会制,任何政党都可以参与竞选,谁赢得国会议席的50%或以上即可组织政府上台执政。新加坡从独立以来已经举行了13届全国性大选(4至5年就会举行一次),而人民行动党却一直获得选民的支持而上台执政。

除了执政政绩获得民心外,新加坡对西式民主制度的改良,以符合自身国家的发展制度,也是不容忽略的。

新加坡在2000年就跃升为发达国家,繁荣发展有目共睹,这里就不再赘述。在新加坡实行的制度,其他国家官员都来考察、“取经”,许多制度都被复制。

中国与美国比民主,其实是没这个必要。也难以获得他人认同。两方谁比较民主?看官心中自有一把尺。如何让自身“全过程人民民主”能堵住西方政客的“嗷嗷”之口,除了进一步加大力度宣导,践行以获得实质提升外,不妨参考新加坡式的“改良民主制度”,既能达到民主机制,又能提升执政力度,提升执政品质。

中方可多加借鉴新加坡的“集选区制度”,或复制它再进一步改良以符合自己国情,也不失为一大契机。 

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言论

冰岛幸福指数高/陈文坪

北欧小国冰岛,在足球方面令人刮目相看。曾经破产需向国际货币基金(IMF)贷款的冰岛,2017年11月却能踢进世界杯正赛,说明国力不是衡量体育的标准。

2018年在俄罗斯世界杯首场D组赛中,冰岛也以1比1逼和上届亚军阿根廷,更令人肃然起敬。

冰岛人口当时只有35万,而阿根廷却有4200多万人,是冰岛的120倍。冰岛足球队可以逼和足球阿根廷,体现了在强旅面前,不畏惧、勇于拼搏的体育精神。

日前,联合国发布《2023年全球幸福报告》,在全球超过137个国家及地区中,最幸福国家榜单前三名的有芬兰、丹麦、冰岛,第四至十的国家是以色列、荷兰、瑞典、挪威、瑞士、卢森堡、纽西兰。可见,前10名的国家8个来自欧洲。

另一个现象是,幸福指数高的都是中小国家。排名第三的冰岛,却是十大最小的国家,人口不到40万,国土面积为10.3万平方公里。

以此计算,人口密度每平方公里超过3万,是世界上最高的国家之一。如此高密度,却能生活得快乐,说明人民的心态并非一般。

萎靡不振才可怕

回顾过去,2008年全球发生金融危机,冰岛因资不抵债而破产。这个曾经破产国家的国民并没有颓废,反而是不断努力,发展国家经济。

16年后的今天,冰岛的国内人均生产总值(GDP)已高达7万多美元(约33万多令吉),属于发达国家的行列,并成了幸福指数最高的前三名国家。

不但令人羡慕,也令人感悟,破产并不可怕,可怕的是国民心态萎靡不振,可怕的是政府不作为、可怕的是不痛定思痛不深入改革。

冰岛能从破产中向发达国家冲刺,数年后并跻身发达国家行列,值得人们多加研究与探究。

冰岛不但在经济有好的发展,在其它层面也有许多令人可以学习的地方。例如女性从政,2021年10月选举,在63席国会中,30席或47%由女性夺得。冰岛国会并没有设定女性代表的法定配额。

可见,冰岛是性别平等的佼佼者。女性国会议员几乎占了一半。可谓是女性撑起“半天边”参与治国事务。

反观我们亚洲国家,女性参政还是偏少,应该多加努力,才能为国家事务贡献更多的力量。

亚洲赶超需努力

回头看亚洲,幸福致使除了以色列上榜外,新加坡排名30、台湾第31名、马来西亚第59名、中国第60名、香港第82位。从幸福指数排名来看,亚洲要赶上欧洲或西方,还需要加倍努力。

《世界幸福报告》访问全球共10万人,并以预期寿命、人均生产总值(GDP)、社会救助、腐败程度、自由程度,以及人们照顾彼此的慷慨程度等作为评判标准。

从这些衡量指标可以了解,“预期寿命”与卫生保健相关、“人均生产总值(GDP)”与经济发展相系、“社会救助”与政府财力相通、“腐败程度”与政治法律相连、“自由程度”与社会民主相形、“照顾彼此”与爱心互助相随。

在这六大方面,地处亚洲的我们,相对来说,至少三大方面逊色于幸福指数前20的国家,因此,冰岛的成功模式值得探究。

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