报道：林秀芳

（吉隆坡27日讯）对于国家元首苏丹依布拉欣陛下为团结政府定下每年都有财政盈余的目标，经济学者认为，政府要在短期内取得每年财政盈余是有其难度，必须采取“非常行动”来达标。

不过，他们认为陛下的谕令有助于推动减少开支及缩小赤字措施，以让国库在长期内达至盈余目标。

国家元首昨日为国会开幕发表施政御词时，为团结政府定下了每年都有财政盈余的目标。陛下呼吁政府执行节约措施之际，也力挺政府的针对性补贴措施。

陛下当时更是质问国会议员们，“这些留下的债务是否日后由我们的子孙来承担？”

数名经济学者对此接受《南洋商报》访问时说，所谓“冰冻三尺，非一日之寒”，更何况我国财赤仍是国阵时代多年累积下来的问题，除非政府采取“非常行动”，比如大幅提高税收、对行政开支进行大刀阔斧改革或大胆推动大型基建计划，以扩大“经济蛋糕”来增加收入。

他们也提及，若政府只采取开源节流方案，这或需要更长时间才能看到赤字有改善。

姚金龙：要达成目标有难度

双威大学经济学教授姚金龙博士表示，国家元首的谕令可被视为治理目标，甚至作为政府推动改善财政的后盾，尤其在减开支、打贪腐、推发展政策上，都会更容易得到国会议员及公务员的支持。

他直言，在目前全球经济皆面临不确定因素的左右之下，政府要在短期内要达至每年盈余目标确实有难度。

“不过，元首的谕令虽然是压力，但也可以是动力，甚至被视为政府管理财库的目标。”

他补充，更重要的是，陛下的谕令或将让跟多人愿意遵从，特别是政府在推动一些政策上，比如针对性补贴计划的推行，将可更容易得到国会议员及官员的支持。

财政赤字逐步改善

“我国的财政赤字已在逐步改善之中，即从2022年的5.6%降至去年的5%，今年更放眼达至4.3%，然而，若有元首的谕令‘加持’，可能有助当局更早达成收支平衡的使命。”

针对如何加速降低财赤问题，姚金龙坦言，政府或需要大幅提高税务、增加发展开支来提高收入，惟此时因全球经济前景不明朗，有关做法或冲击国内市场的发展。

“基于此，政府在提高税务方面也显得步步为营，从而避免打击各领域的发展。”

张学川：需增收入减赤字

拉曼理工大学经济统计学教授张学川博士说，政府要达至财政盈余，就需展开大胆的改革，尤其需积极推动基建设施和扩大经济发展，以此吸引外资进驻，通过收入来填盖赤字。

他认为，目前政府只是遭现有财赤“绑架”，特别是希盟团队更是被自己过去说得太狠的话语所约束，以致不敢大力推动应有的发展计划，更不敢重启能够增加收入的消费税。

需大计划推动发展

“大家都知道经济发展不能单靠开源节流方案，而是需要大型计划来推动发展，特别是改善国内交通基础设施，作为吸引国内外资进驻投资的筹码。”

他以港口基建为例，市道不景正是政府推动大型计划的发展时机，借大型计划刺激经济，同时为吸引投资者到来而铺路。

“没有良好的基建，外资自然不会到来，因为这些都是他们营运的成本之一。”

在他看来，团结政府是遭财赤所压抑，由于担心财赤被扩大，导致他们不敢通过借贷方案来推动大型计划。

“回顾2024年财政预算案，我们不难发现政府税收仅够用于行政开支，反之剩余的发展开支需要进行借贷，但他们为了放眼缩小财赤便压抑这方面的发展。”

他指出，个人认为长痛不如短痛，政府理应大胆借贷推行发展计划，才能通过大型计划刺激经济，从中增加收入来改善赤字问题。

张学川继说，希盟团队被自己以往的竞选宣言所钳制，以致难以改善税收方案，比如推动能大幅提高国家税收的消费税制度，反之只敢采用其他税收措施如增加2%服务税至8%、推出资本利得税、奢侈税等。

“现在推行的税收方案实际与重启消费税无差异，政府担心消费税会抬高通胀率，但现有新税率或新税制也带来一样的后果。”

陈康斯：善用资金推惠民政策

厦门大学大马分校高级经济学讲师陈康斯博士表示，财政赤字处在合理水平是可被接受的，重点在于政府如何善用资金推动惠民发展计划。

她说，若按政府过去的开支，相信要在短期内改变模式来达至财政盈余是有一定的难度。

“然而，财赤处在可控的合理水平之下，并善用资源作为基建发展，比如港口、教育、医疗等惠民政策，最终是有助带动国家各方面的发展。”

她坦言，这些基建发展无法在短期内发挥效应，但在长期发展之下，特别是兴建或提升港口设施，是有助于吸引外资进驻投资，从而利好国家经济、增加就业机会、提高人民收入等。

针对通过税收来缩小财赤问题，陈康斯认为政府可通过税收增加收入，不过必须考量推行方式，尤其考量有效宣导、提高透明度及提供公平的税制。

她以消费税为例说，该税制在全球多国通行，是一个有效增加国家收入的税制，惟大马基于过去的执行偏差，加上政治因素影响，以致给人民留下不良印象。

需有效宣导消费税

“如今采用的销售与服务税（SST）也尽量配合在6%水平，相信最终或为重启消费税做准备，只是在消费税执行时，就需看政府如何有效宣导，让人民了解该税制对国家的利好，以及感受到税务有惠及他们的需求等。”

此外，陈康斯指政府设定税率时，也需考量当下的经济状态，包括人们是否能吸纳：“无论税率处在什么水平，最重要是要用在对的地方，以便让人们受惠，同时利于国家进步与发展。”