（布鲁塞尔20日综合电）经过两天谈判，欧盟与英国就有关欧盟改革方案达成协议，让英国得以留在欧盟。

英国首相卡梅伦说，协议为英国获得了“特殊地位”。他又说，英国不会成为欧洲的“超级国家”。

欧洲理事会主席图斯克通过官方社交账号说，欧盟28个会员国终于取得共识，同意英国提出的改革方案，让英国得以留在欧盟。

英国首相卡梅伦说，谈判协议为英国获得“特殊地位”。

卡梅伦在记者会上说，他将会回到英国，20日上午10时举行内阁会议，22日也将向议会报告。他说，英国当晚获得在欧盟中的特殊地位，足以让他敦促英国民众公投继续留在欧盟。他将游说国民给予支持。 

4关键要求

此前，卡梅伦曾就欧盟改革提出4项关键要求，涉及竞争、主权、社会政策和经济管理。卡梅伦曾强硬表态，表示将“不接受不满足我们要求的方案”。

卡梅伦在记者会上谈到有关协议的具体内容，比如保护英镑的地位，英国的经济利益将会受到保护，英国的企业不会因为总部在英国而在欧盟受到歧视。

给予7年“紧急刹车权”

在协议中，欧盟同意给予英国7年的“紧急刹车权”，让英国得以暂时限制其他欧盟国家移民福利，移民子女福利也得以从2020年开始削减。同时，有关英镑、英国经济等方面的要求也得到了满足。

最长限制期7年

可能相对这些更为重要的是，英国可以在7年期间对移民申请福利采取“紧急刹车令”。来到英国的移民在４年中无法申请英国的福利。

卡梅伦此前希望在特定情况下，限制发放对境内其他欧盟成员国移民务工人员的福利，最长限制期限可达13年，但由于东欧国家的强烈反对，在最终协议中，这一年限缩短至7年。

对于一些子女仍然在原住国的申请福利的移民，英国和其它欧盟国家将在2020年开始支付当地的福利金额，而不是英国的福利金额。而一旦协议生效，英国可以对儿童福利的新申请者马上支付其原住国的福利金额。

为达成协议，欧盟各国领导人在布鲁塞尔举行长达30多个小时的谈判。

稍早前，评估谈判进展的全体会议的时间多次推迟–从“英式早餐会”到“英式午餐会”，继而推迟到晚上8时的晚餐会，最后28位领导人获告知要在布鲁斯尔多住一晚酒店，暗示官员的谈判还会继续。

自1957年欧洲６国成立欧盟，至今扩展到28个成员国，从未有国家退出，欧盟也不希望有国家退出。

欧盟：不可逆转但无否决权

欧洲理事会主席图斯克说，有关英国与欧盟的改革方案获得一致支持。他表示，这一协议强化了英国在欧盟的“特殊地位”，是“具有法律约束力和不可逆转的”。

欧盟委员会主席容克说，这一协议并未加深欧盟的裂痕，而是建筑了桥梁。他同时表示，协议清楚说明，英国不会拥有对欧元区问题的否决权。

德国：公平妥协

德国总理默克尔此前表示，欧盟所有成员国都希望保留英国在欧盟的成员资格，拥有达成协议的意愿，但并不是所有国家都能轻易同意英方的诉求。

在峰会结束后的记者会上，默克尔评价这项协议是“公平的妥协”，称达成这一协议在每一个问题上都是不容易的。不过，她同时表示，并不认为欧盟给予英国太多妥协。

法国：未给英“特别优待”

法国总统奥朗德表示“英国必须留在欧盟”，但他曾坚决反对给予英国否决权，称“任何国家都不应将自身豁免于共同规则或者共同权威之外”。

奥朗德说，这个为了将英国留在欧盟而达成的协议，并未给予英国“特别优待”，也没有违反任何欧盟法规，“没有规则中的例外”。

东欧国家：谨慎欢迎

移民输出较多的波兰、捷克、匈牙利和斯洛伐克等国，此前坚持认为英国要求限制来自其他欧盟国家移民的工作福利带有歧视性，违背了欧盟要极力维护的人员自由流动基本原则。

波兰总理对这一协议表示谨慎欢迎，说这项协议对欧洲而言是好消息，“我们照顾了受益于成员国的社会保障体系的波兰人民利益”。

双方比率不相伯仲英最快6月公投“脱欧”

卡梅伦至今仍未正式公布何时为这个重要议题进行公投，但有分析家预测是6月23日。民意调查结果显示，支持“留欧”和支持“脱欧”的人数比率不相伯仲。

不过，一直主张“脱欧”的部分内阁部长，包括卡梅伦的政治盟友司法部长戈夫对谈判结果感到失望，但不感到诧异。

戈夫敦促其他保守党成员也加入争取“脱欧”的阵营。

据报，伦敦市长约翰逊等保守党重量级人物，可能在周末宣布加入“脱欧”阵营。

英疑欧派：食残羹剩饭

英国保守党领袖卡梅伦在协议中让步很多，疑欧派形容卡梅伦想要半条面包，最后得到的是面包碎，右派报章亦形容是“侮辱的退让”。

英国独立党主席法拉杰批评，卡梅伦达成的协议，没有顾及国民最关注的事情，更形容其价值比记载该协议的纸张还不如。

英国组织“脱离欧盟”主席蒂斯指出：“首相答应我们争取半条面包，到了现场就乞讨面包皮，结果带着面包碎回来。”

英若“脱欧”负面影响不可低估

“脱欧”在欧盟史无前例。分析认为，虽然离开欧盟，英国可能在主权、经贸、难民政策等问题上能获得更大的自主性和灵活度，但一旦成真，其负面影响不可低估。

首先，欧盟的最大优势之一是成员国间的自由贸易。尽管英国每年需向欧盟缴纳近百亿英镑的预算“摊派费”，但不少商界人士认为，英国出口在欧盟市场上的得益，足以抵消甚至超过其在欧盟的支出。

根据智库“开放欧洲”一项研究，英国一旦实现“脱欧”，除非能和欧盟达成新的自贸协定，否则到2030年，英国经济将损失其同期国民生产总值的2.2%。

其次，考虑到欧盟作为世界性区域集团的重要性，“脱欧”后作为个体的英国，在其盟友美国及国际社会眼中的影响力将大不如前。

再者，英国以全民公投的形式在欧盟追求“国家主义”，万一“脱欧”成功，很有可能激发国内苏格兰地区的新一轮独立浪潮。

最后，从欧盟角度出发，作为欧盟实力最雄厚的成员国之一，少了英国的欧盟，在世界政治经济格局中的地位将大大弱化，英国“脱欧”也会是欧洲一体化进程的重大倒退。