在俄罗斯总统普京开启其第五个总统任期后，俄罗斯政府新任内阁班子出现重大人事调整——国防部长换人。

俄国防部长谢尔盖·绍伊古被调离他掌管多年的国防部，转任俄国家安全委员会秘书，原第一副总理、普京的长期经济顾问安德烈·别洛乌索夫则被提名为新任俄罗斯国防部长。

值得注意的是，俄罗斯新任国防部长别洛乌索夫是一位经济学家。有政治分析家认为，俄罗斯让从未有军队经历的别洛乌索夫“跨行”出任国防部长，其首要任务是打击腐败。

不过，安邦智库（ANBOUND）的研究人员认为，打击与国防有关的腐败可能只是一个方面，俄罗斯面临的更重要的问题是，在西方的重重围困之下，如何让俄罗斯经济能够支撑这场可能旷日持久的战争。

对于别洛乌索夫出任新国防部长，俄总统发言人佩斯科夫直言不讳地表示，这一决定的目的是遏制俄罗斯不断膨胀的国防预算支出。佩斯科夫称，在俄罗斯的国防安全预算激增至国内生产总值（GDP）的6.7%后，克里姆林宫希望任命一名经济官员来管理国防部。

“由于我们周围众所周知的地缘政治环境，我们正在逐渐接近20世纪80年代中期的情况，当时强力部门的支出在经济中占比为7.4%。”佩斯科夫称，目前“尚未到紧要关头，但需要特别关注，”

“让安全经济与国家经济保持一致非常重要，这样才能适应当前的动态……现阶段，总统已决定由文职人员来管理国防部。”

3大隐忧

从佩斯科夫的表态，可以看到几个重要信息。

第一，俄国防预算支出占俄罗斯经济的比重已达到让人担心的程度，已经接近苏联解体前的时候。

第二，随着俄乌战争持续，俄罗斯经济面临着如何维持发展的现实挑战。

第三，俄罗斯当前所处的地缘政治环境，已经对俄经济造成了极大的现实压力，俄罗斯已经无法像过去一样通过与西方的贸易往来、相互投资来发展经济。

战争经济最大的问题就是其可持续性与经济健康问题。战争经济虽然也可以创造GDP增速，但它优先保障的是战争和军事产业（“大炮”），而非民生领域（“面包与黄油”）。

从俄罗斯老百姓目前的生活水平下降，可以看到战争经济的负作用。我们注意到，俄罗斯总统普京在近日发言中一再提及，俄罗斯有必要创建一种“供应型经济”。

这意味着，随着大量外国公司撤出俄罗斯市场、全球大多数发达经济体对俄罗斯进行制裁，俄罗斯参与全球贸易的复杂性急剧增加，俄罗斯难以像过去一样满足其国内需求的增长。正如俄《生意人报》认为，对于未来的俄罗斯政府而言，确保经济可持续性和稳定性已被视为一种“常规任务”。

在日益孤立于世界的背景下，俄罗斯如何保障经济发展面临困境，更不用说推动技术进步和实现工业现代化。如果俄乌战争长期持续，那么经济可持续性将成为俄罗斯的一个“脆弱点”。

目前，西方国家正联手从两方面来“打击”俄罗斯：一是借乌克兰之手与俄进行的直接战争；二是联手对俄罗斯经济进行长期制裁、围困和打压，削弱俄维持战争的潜力。当战争陷入僵局时，经济战争将会发挥更大的作用。

实际上，西方世界早已看到了这一点，正在经济层面密密地编织围困俄罗斯的网络。

安邦智库（ANBOUND）创建于1993年，是一家富有影响力的独立智库。

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