名家专栏

畸形预算案何时了?/胡逸山博士

每年到了年底倒数一两个月左右,本地各界最为关注的社会经济课题之一,竟然就是联邦政府所提呈的下一年度的财政预算案。

之所以用上竟然这字眼,主要还是觉得大家对预算案的关注,可能是有点过了。

其一,本地是个打正旗号实行资本主义市场经济的开放型经济体,顾名思义,主要运转经济的应该是外来注入或本地产生的民间或私人界的资金,而不是政府预算案里所花费的公帑或公家的资金。

也就是说,大家应该更为关注的,也还是有没更多的、有持续性的外资注入,抑或本地企业家们有无新的投资生产,又或是资金外流或外资撤退的现象有无加剧等。

即便只是外来热钱的流入本地市场炒作,虽然长远来说对本地不利,但一时之间资金短缺,也就顾不了那么多,也只好照单全收了。

但现实就是,本地政府开销以及国有、公营等事业的规模,几乎已达到了整体经济的三、四成,也就是说本地其实是个政府角色在经济运作里举足轻重的混合型经济体,社会主义的影子其实颇为浓厚。

这么一来,政府的收入与开销也就得以震撼整体经济,再涓滴到即便只是个人的经济层次了,所以各界竟然也就不得不对每年的政府财政预算案刮目相看了。

其二,本地也还停留在发展中国家的阶段,未能达到2020宏愿里的发达国家水平。所以,再次顾名思义,本地政府也就应该在其预算案里把发展开销的比例尽量提高,而行政开销的比例也就应该相对的被大幅度地比了下去。

但现实就是每年的预算案里,一般都是行政开销占了绝对压倒性的八成左右,而发展开销则只有两成左右,偶尔后者有着一两个百分点的提升,就被当着很大件事了。

“大政府”思维抱残守缺

坦白说,这根本是个本末倒置的做法。如果真正有心发展,就应设法把发展开销的比例提高,至少达到得以与行政开销并驾齐驱的水平,并尽量缩减后者,而不应一直“大政府”思维地抱残守缺。

否则,每年大家竟然兴奋地眼巴巴看着八成是行政开销的预算案,那可是一件很奇怪的事。

其三,众所周知,本地的公共开销里,许多时候水份的成分很大,而漏水的幅度也很大。这已经是很客气的说法了,说得更白点就是本地贪污腐败、官商勾结的现象极为严重。

就算是发展开销的拨款,也未必真正地被用到发展的刀口上,而是在过程中就已被既得利益的有关方面“上下其手”地骑劫走了,很多时候发展的成果无影无踪、被吸走的钱也无影无踪。

如近日被爆料出来的无论是海上或陆上的军事采购丑闻,即为不过是最新的例子。

所以,如此地在运作起来时漏洞百出的预算案,也还引起那么多人的期望和关注,以为得以完整无缺地被转化为公共利益而非饱了个别利益攸关者,也是很奇怪的。

不能“跨届”通过

而今年的预算案就更为奇怪了,连是否会按预定日期提出都有疑问。因为本地政局纷乱,一些政客施压要赶快解散国会来举行大选。而如果国会在本文截稿时真个被解散了,那么本来应是次日提呈的预算案,也就没有国会可提呈了。

即便是预算案顺利提呈,但国会在不久后被解散,那么也等于是功亏一篑,因为依法来说,预算案是不能在国会里被跨届来通过的;新的国会被选出后,如前届的预算案没有通过,就必须重新提呈即便是内容一样的预算案来辩论、表决。

这种把政治凌驾于经济的做法,令人不胜唏嘘,但又无可奈何。

至于什么对本次的预算案有何期待云云,坦白说这种所谓的选举年预算案,内容的重点无非就是大派特派、派了又派,总之就是大派钱。

但本地一穷二白的社会经济也的确很需要有钱派来挺一挺,因为外资撤出的情况不妙,本地资金又不敢大胆投资。

但在预算案里所派的钱最终来自何方,是否会需要举债,尤其是举外债,那倒是值得关注的,到底斯里兰卡近月来赫然破产的惨痛教训也还是历历在目的。

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