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应速部署FMCO后对策/李兴裕

随着每日新增确诊病例和死亡病例高居不下,医疗体系已濒临崩溃,我国在对抗冠病疫情及与时间赛跑的努力上已来到了一个关键阶段。

疫苗接种计划虽然已经加速,但仍非常缓慢。

眼前的严峻挑战,是如何在当前为期2至4个星期的全国全面封锁(FMCO)中,加速疫苗供应及加速疫苗接种。

从去年3月18日开始的抗疫路途上,我们经历了多个不同阶段和程度的行动管控令(MCO)、松绑及重启(即MCO 1.0、MCO 2.0、CMCO、EMCO及RMCO),而每一个不同的MCO,都带来了显著的社会、经济与政治影响。

我们现在正与时间赛跑。2至4周的FMCO给予我们迫切所需的喘气空间,以管控冠病感染率及让紧绷的医疗体系得以稍微松一口气。

更迫切所需的是,我们需加快大规模检测、确诊监测、与确诊病患有过密切接触者、隔离及让更多国人接种,例如截至6月5日共有236万人已完成施打首剂疫苗,而占目标接种人口至少30%(980万人)将完成至少第一剂接种。

国人陷抗疫疲劳

根据观察,除了去年3月18日起实行,为期2个多月的MCO 1.0,我们未能在各项MCO期间控制好疫情,以及把感染率压平在一个合理及可掌控的水平。

到底哪里出错了?抗疫疲劳让当局和人民松懈下来、过早撤销严厉的管控或过度松绑各项管控限制、令人混淆的各项防疫标准作业程序(SOP),以及针对各项SOP遵守度的执法不严、不一致及双重标准,导致尽管面临巨额罚款,仍有不少民众没有遵守SOP。

我们应从领导力、公关、SOP、公众自律及执行与执法的道德伦理上吸取教训。

当前为期2周的FMCO后,我们应做什么?

我们将从6月15日起迈入为期4周的第二阶段封锁,因此现在就必须先规划和做好准备,以确保各项措施的执行顺利过渡,避免市场的混淆。

应按疫苗接种进度开放

允许更多经济领域和更多社交活动、安全重启经济以恢复往常活动的安全过渡,将取决于接下来的疫情演变和疫苗接种进度。

负责任与安全过渡到重新开放的框架,涉及在全面封锁、过渡时期到重新开放期间,进行良好及明确沟通、获得公众信任与合作、影响民众对各项防疫措施配合度及道德伦理。

(A)在拟订各项防疫SOP方面,尽早和行业相关权益人士接触及沟通,至少在实行日期3天前这么做,这可让业者们有时间做好准备及作出各项所需的安排。

(B)明确列明各项SOP(简单、一致及明确的说明什么可做和什么不可做),以避免混淆及执法当局对各项条规作出错误的诠释。当各项条款有太多的例外,将让当局难以执行和执法。必须了解,我们所选择的任何条规和SOP,都会伤害某一些人。

(C)联邦政府、中央政府和地方政府在SOP的诠释和执法上必须划一,同时,必须同时以4种语文,即国文、英文、华文和淡米尔文阐明有关SOP。

(D)为了减少混淆和更好的遵守程度,我们可以在SOP上考虑采取一个分层系统和颜色标签,清楚显示 不同阶段的MCO。冠病感染风险评估将以不同的颜色来鉴定感染率:(1)红色(疫情四处传播)、(2)橙色(显著)、(3)黄色(中和)及绿色(轻微)。这将针对各项措施和管控限制提供明确的资讯。

(E)解除各项不同程度的MCO,及重新开放时,将与冠病疫苗接种水平、民众对防疫SOP遵守度及每日新增确诊病例挂钩。详情如下:

i.每日新增确诊病例至少连续14天下滑;

ii.根据疫苗接种进度,作为调整饮食领域、社交群聚、休闲体育、宗教活动及边境管控如旅游景点及室内休闲设施等措施的人身距离规定标准。

学学外国

举例说,在加拿大安大略,这座城市以疫苗接种3部曲来拟订重新开放的指标。

(a)第一步骤,60%成人已接种第一剂疫苗

(b)第二步骤,70%成人已接种第一剂疫苗,20%人已全面接种

(c)70至80%成人已接种第一剂疫苗及25%全面接种。

建立公众对政府和卫生部的信任至关重要,以获取国人的支持,从而获得更大的遵守和配合度。

在这关键时期,透明的披露准确资讯、有效沟通和适时发布数据将是关键所在,因为错误的资讯将破坏公共卫生反应,并加剧公众的焦虑。

公众的反应显示,他们希望有明确和无可争议的规则,并有确凿和无可辩驳的证据支持。

在纽西兰和新加坡,两国都会根据所面临的威胁公布明确的警报级别系统,并对此拟订简单、容易明白的各项条规和限制 。

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