名家专栏

大马摆脱中等收入陷阱/Project Syndicate

全球价值链过了好几年苦日子。先是冠病疫情产生了诸多障碍和瓶颈,特别是在制造业方面。

随后俄罗斯对乌克兰的战争进一步打乱了链条,尤其是涉及农业和能源的那些。随着全球分散型供应网络的脆弱性如今显露无疑,世界各国都在想方设法强化国内或区域性网络。

对于发展中经济体特别是中等收入国家来说,去全球化的到来引发了新的挑战。

毕竟它们其中一些最成功的发展战略就是依靠全球价值链实现的,倘若这种战略不再可行,那么各经济体又该如何继续发展——甚至达到高收入状态呢?

实现高收入状态的难度是众所皆知的。所谓的中等收入陷阱——也就是往往首先出现的增长放缓——一直困扰着大多数新兴经济体,按购买力平价计算,它们的人均收入这几十年来一直停留在美国水平的20至40%。

当然,并不是每个国家都会遭遇中等收入陷阱。日本就避免了这种情况,所谓的亚洲四小龙(香港、新加坡、韩国和台湾)也是如此。

而今,马来西亚和智利也加入了它们的行列,为其他发展中国家在一个日益去全球化的世界中前行提供了重要经验。

1990年时,大马和智利的人均收入水平都低于墨西哥,但它们在21世纪初超越了拥有北美自由贸易协定成员国优势的后者。从那时起它们就跨过了高收入门槛。

天然资源引领增长

尽管智利在疫情期间回落到不足美国水平的40%,但世界银行仍将智利归为高收入经济体,而同样遭受疫情侵袭的大马,则仍然高于40%。

这一成就或许令人意想不到。大马和智利都不以其制造业实力而闻名。在大马发展汽车工业的尝试已然失败,而电子产业也只取得了些许成功。

此外,智利长期以来一直是新自由主义的典型代表,体现了一种流行了几十年但如今日益被视为一种失误的正统政策制定观念。

在这两个国家,那些以资源为基础的行业——大马的石油、橡胶和棕油以及智利的鲑鱼、水果、葡萄酒和木制品——是领先的增长引擎,迎合了本消费者甚至更多出口至国际市场。

智利四种主要出口商品所取得的贸易盈余,几乎达到了四个部门贸易总额的80%,与机械和运输(-85%)和化学产品(-38%)形成鲜明对比。

棕油贡献大

在大马,棕油的盈余比率高达85%,而综合资源部门(包括石油和橡胶产品)的比率为26%。这明显高于电子部门(16%)、机械和运输(-33%)以及化学产品(-13%)。

这些都不是低附加值部门:大马出口的加工棕油与印尼出口的未加工棕油形成了鲜明对比,而智利的三文鱼生产也需要应用冷藏系统和疫苗等技术,其木制品出口涵盖了纸浆、纸张、纸板、软木塞和家具等增值产品。

这些部门都是由当地企业领导的,而这些企业的出现和发展则是政策干预的结果。例如三文鱼并非智利本土物种;它在智利的养殖始于1969年,而智利基金会(Fundación Chile)这个致力于推动商业和工业增长的非营利企业从1980年代就开始协助加速推广养殖。

挪威引进的技术以及在不同条件下养殖各鱼种的实验对于鲑鱼产业的商业可行性至关重要。

在智利基金会创建的南极三文鱼公司(Salmones Antartica)证实了其商业潜力后,更多的企业家进入了三文鱼行业,使生产商的数量从1980年的4家左右增加到2000年代的200多家。

投资高附加值行业

在拥有长期殖民历史的大马,棕榈(和橡胶)种植园过去由外国人所有。这些对将加工设施搬到国内不感兴趣的种植园主都是出口未加工产品。

但在1981年,大马夺取了伦敦证券交易所三家上市英国棕油和橡胶联合企业的控制权(这堪称其经济去殖民化进程中的一个里程碑),也因此增加了对本地加工的兴趣。

但棕油产业的升级是一场艰苦的战斗。

为了将炼油能力留在欧洲,欧盟在1990年代出台了多项超过200%的超额关税——比欧洲经济共同体在1970年代下达的各类高额关税还高出一倍有多。

然而此时大马的棕榈油行业受益于易货贸易安排的兴起,政府通过谈判达成用出口加工棕榈油换取其他商品和服务的交易,进而推动了大马国内棕油精炼能力的快速增长。

跟智利的鲑鱼产业一样,棕油产业的研发至关重要,而其中大部分是由成立于1979年的大马棕油研究所在政府资助下进行的。这些努力使企业不仅能够为棕油出口增加更多价值,还能生产生物柴油和特种脂肪等新产品。

即使在全球价值链的全盛时期,发展中国家和新兴经济体在高端制造业领域获得足够的立足点,以推动其超越中等收入水平的希望也比较渺茫。

但大马和智利已经表明还存在另一种方式,那就是投资发展高附加值行业,并充分利用当地资源。

Project Syndicate版权所有

www.project-syndicate.org

反应

 

言论

大马应虚心学习他国长处/南洋社论

新加坡凭借优良的领导力、国家机构能力和市场吸引力,在一项全球政府效率的排名中,连续2年名列第1。我国马来西亚排名第39,表现比其他东南亚国家都好。

钱德勒治理研究院 (CGGI) 是总部设在新加坡的一个国际非营利组织。这个组织公布的2024年钱德勒良好政府指数,针对占世界人口90%的113个国家的政府能力和效率进行评估。该研究根据属于7个支柱的35项指标,对各国进行评分。

大马在金融治理表现以及市场吸引力等2个指标分别取得第21名及第31名。其他东南亚国家综合排名,包括印尼第48名、越南第50名、泰国第54名、菲律宾第67名及柬埔寨第90名。

新加坡在政府领导力和前瞻性、国家机构能力,以及市场吸引力等3个指标位居榜首,在金融治理表现则取得第2的佳绩。至于改善民生指标的评估,则从去年的第2名下滑至第4名。

狮城唯一前10亚洲国

综合所有7个指标来看,新加坡今年在113个国家中位居榜首,也是唯一排名前10的亚洲国家。丹麦、芬兰、瑞士和挪威分别排名第2至第5名;另一个排在前20名的亚洲国家是韩国。

报告指出,好的政府是一个国家能否成功的决定性因素。好的政府不只得解决眼前的困难,也必须为迈向更美好未来制定可行的方案,带领人民并肩前行。新加坡在这几方面的表现,是我国难望其项背的,也是我国应该虚心学习的典范。

这份报告特别赞赏新加坡对冠病疫情的反应,除了保障高疫苗接种率,使经济能加速开放,也比其他国家更好地从疫情中复苏,甚至超越疫前水平。

看看马来西亚的抗疫表现,疫情爆发以后的封城锁境,造成不管是高、中或低阶层收入群体的生计都大受影响,低收入群更是雪上加霜。政府的表现一筹莫展,洒钱企图稳定政局成为常态,这种饮鸩止渴的做法,除了加重国家的财务负担,对舒缓疫情的压力却是没有任何的帮助。

疫后的经济复苏,前朝政府无法提出有效的应付良策,经济复苏的路走得踉踉跄跄,举步维艰。

新加坡的优良政府一直被视为国家成功的要素,其国家发展激发了大量的学术研究和分析,公共服务也被赞赏为训练有素、表现出色的政府在实践中的典范。

马来西亚的团结或昌明政府,正致力推动国家在政治上的稳定和疫后经济领域的复苏与发展。过去几年的政治不稳定与疫情的冲击,我国确实处在非常困难的境况。拿督斯里安华政府上台执政以来,致力稳定国家的政治局势,却面对反对党阵营强力的掣肘,寻求改变面对重重压力。

政治的稳定与经济的发展息息相关,我国官僚主义的积习,是招商引资巨大的障碍。我国有相当完善的基础设施,我们更需要有友善的经商环境才能将外资留住。

东南亚各国也在招商引资,我们的懈怠正反映出其他国家的积极,我们现在的微弱优势可能很快就被其他国家超越。自大加一点就是臭,我们必须认认真真面对现实、虚心一点,学人家的优点,补己之不足,才能找到前进的路。

反应
 
 

相关新闻

南洋地产