亚洲周刊专区

狮城接班内阁兼救火 陈振声黄循财任重道远

报道:朱菱

新加坡总理李显龙一举平行调动7个部长人事,抗疫黑马黄循财出任财政部长,陈振声接任教育部长,两人成为下任总理的领军人选。

新加坡总理李显龙上紧内阁音乐椅的发条,一举平行调动7个部长人事,涉及两代,既是清晰展现下一梯队的执政核心,也让外界看出解决当前大小问题的困境。至于谁会是下任总理的领军人选,或许已经从王瑞杰请辞当时的4个人缩小到两个人的范围。

这波人事布局中,被视为具有指标意义的财政部长人选由抗疫黑马黄循财出任。2016年,原任接班“阿哥”王瑞杰中风后3个月返回办公室,黄循财受委为财政部第二部长襄助至今,接任财长之位也算顺理成章,此前他也待过贸工和财政等部门,因此对业务非常娴熟。

涨消费税率须拿捏得当

在疫情后半场,黄循财除了要继续领军抗疫,也必须对疫情中失衡的财政进行修复,更艰巨的任务是履行人民行动党此前的宣示,要在下届大选之前将影响所有新加坡市民的消费税调高,估计是从目前的7%加到9%。

这一高度敏感的任务对新加坡未来的财政平衡关系重大,但如何做到最低程度的“天怒人怨”,减低对执政党在下届选举的冲击,需要更细致的规划,一般预料至少需要全球疫情明显缓和、百业复苏、就业稳健之后,才能令民众和商界接受,那可能要接近下一届选举了。

出任财长并不意味是总理大位的当然人选。接任教育部长的陈振声继续受到最大的关注。李显龙在宣布人事布局时,形容他在贸工部长任内为新加坡经济返回正轨、协助产业转型升级方面表现卓越突出。

2020大疫之年,全球经济低迷,新加坡却取得12年来最强劲的外来投资增长:172亿新元(约528亿6000万令吉)。这不仅为疫后的就业机会与税金来源巩固基础,也在未来分裂的国际经贸格局中,继续为新加坡强化有利的全球经贸网络。陈振声在2018年出任贸工部长,在去年外来投资这一役展现了超强的行动爆发力。

陈振声言谈随性成短板

此外,陈振声是被外界视为接班“阿哥”候选人之中属政治历练最丰富,但因言谈作风过于随性,在保守的民间留下一些负面印象。对他而言,如何扭转形象减少随性讲话,继续展现工作战斗力,运用语言强项深入选区,才能维持接班热度。

国防、贸工、教育、财政都是新加坡内阁重磅部门,其任务攸关国家命脉,因此历任过几个部门的人选都是内阁重臣。

王乙康黄循财领军抗疫

转任卫生部长的王乙康将与黄循财并肩领军抗疫,有评论指出,两人都很有个性,是否能合作密切愉快,不仅影响抗疫效果,也可能关系到第四代接班顺畅与否。

王乙康在此前教育部长任内口碑不俗,去年中接任交通部长后,新加坡海港与航空枢纽地位正遭重挫,他极力恢复国际海空枢纽的地位并努力与外国协商开放边境,无奈各地疫情反复,至今难以见功。

王乙康被视为处事稳重有魄力,但对行动党这类列宁式政党来说,追求党内一致与团结是重要目标,他能否在人和方面争取党内同志的普遍支持,脱颖而出,是很大的考验。

新内阁背景多元

此次改组还涉及当前很关键的人力部长,由去年刚当选、中年入仕途的陈诗龙接任备受诟病的杨莉明。57岁的陈诗龙是民营医疗集团负责人,对医学领域和商界经营有深入了解,其入仕颇有针对庞大外劳群体疫情的救火意味,显示李显龙内阁的组成之前缺乏更多元化的成员背景。

从政30年、屡败屡战的民主党党魁徐顺全在最近谈到“接班人”问题时指出:“行动党寻找新领导人的方法让人想起笨拙的政治制度……这种有计划的权力交接与民主制度是相悖的……当新加坡需要大胆、大局观的领袖时,我们却发现自己被胆小、狭隘的灵魂所困……民主党并不看好这种领导层更新……这是人民行动党设定的叙事框架,以便前任领袖能通过保持现状来保护自己的遗产和利益。”

新闻来源:亚洲周刊

反应

 

言论

政权稳定下的权力转移/黄子诚医生

在位将近20年,新加坡前总理李显龙终于在5月15日退位,交棒其培养的接班人黄循财。随着黄循财宣誓成为新加坡第4任总理,李显龙也表示自己的孩子暂时没有参政的打算,李家在新加坡政坛的影响也将暂时退居幕后,或逐渐变淡。

1972年出生的黄循财,年仅52岁,比起多位马来西亚首相上台的年龄(敦阿都拉63岁,拿督斯里纳吉55岁,丹斯里慕尤丁72岁,拿督斯里安华75岁),算是年轻。

然而这在新加坡,却似乎是理所当然。吴作栋49岁上台,李显龙则是52岁接棒。领袖在年纪较轻时就有机会接过领导国家棒子,最大的好处就是有更长的时间来规划及实践国家长远发展路线,也可以避免因为健康和年龄问题,限制其执行及领导魄力。

接过总理一职的黄循财,也没有立即进行内阁大换血。除了委任颜金勇成为新任副总理,以及让李显龙出任国务资政外,其他职位只进行了小幅度调动。

确保政局稳定

这样的安排可以最大程度上确保政局稳定,也可以免去政策延续性因为人事调动而受到干扰。毕竟,新加坡最迟将在明年举行大选,获得选民正式委托后的黄循财,届时推出自己的内阁班底,一点也不迟。

选择颜金勇这位第3代领袖出任副总理,以及维持王瑞杰的副总理职位,主要不是为了未来接班铺路。毕竟黄循财也才刚上台,只要没有出现巨大转变,相信短期内不会再次权力转移。

两位副总理的任务更像是辅助新总理确保政策延续性,维持政局稳定,让黄循财站稳脚步,无后顾之忧地过渡带领新加坡适应自己的领导模式。这样的安排,结合了第三与第四代领袖的能力,能让黄循财最大化运用现有内阁的能力,领导政府。

2011年才参政的黄循财,虽然政坛经验才13年,但却也已经出任财政部,教育部及国家发展部长等职务,更是在冠病疫情期间联合领导抗疫跨部门工作小组,表现令人肯定。

在踏入政坛前,他更是有15年在贸工部担任公务员的经验,对国内政策及新加坡过去近30年的经济模式,社会结构的改变不会陌生,也肯定有自己的看法。

这样的黄循财,正是新加坡在这个国际局势不稳定,经济前景不明朗的大环境下,需要的领袖。

这位杰出但不突出的新总理,其实不是李显龙原本的总理接班人选。后者原属意王瑞杰接棒,但后者2021年宣布请辞第4代领导人,才让黄循财从其他人选中出线。

过去2年的准备,也让他有足够的时间做出准备,而不是临危受命,匆匆继位。期间更是发起‘新加坡携手前进(Forward Singapore)运动,让自己接触新加坡各层人民,为制定国家未来发展有更好的规划。

上台靠能力下台靠智慧

新加坡的权力转移,没有逼宫,也没有血腥场面,一切就像是理所当然一样。出任总理近20年的李显龙,领导新加坡及行动党走过低潮,选择在国家相对稳定的情况下交棒,是作为国家领导给予后代最好的礼物。

新任领导能够在没有太大包袱的情况下,推行自己的治国理念,而不是收拾前领导留下的烂摊子,就凭这一点,李显龙在新加坡式的权力转移上,已经让黄循财赢在起跑点上。

新加坡的权力转移模式,是在政局极度稳定下才会出现,并不是所有民主社会都适用。上台靠能力,下台靠智慧,唯有领导人做到这两点,国家的权力转移才会最小化带来影响,最大化惠及国家及人民。 

反应
 
 

相关新闻

南洋地产