我国每年约生产2000万公吨原棕油，其中高达1700万公吨是出口到世界各国，而内需仅有300万公吨。为了满足出口素质，政府大力推动“大马永续棕油认证”（MSPO），力求我国油棕业者能够跟上国际步伐，为世界提供“最佳的棕油”。马来西亚棕油认证理事会（MPOCC）于2014年12月通过担保注册为公司，于2015年10月开始营运，以有效地推广大马永续棕油认证。大马棕油认证理事会是由独立的研发机构、政府机构、原产业部、组织、非政府组织和民间团体代表管理。

大马棕油认证理事会总执行长周日昇指出，政府多年来积极推动大马永续棕油认证，于2015年采自愿性质，但基于自推行以来，棕油业者的反应不积极，政府因而在2017年5月宣布，将在2019年尾强制落实，这符合现有国际市场需求及当前全球迈向“可持续发展”。

他表示，欧盟7大主要进口国，包括阿姆斯特丹宣言（2015）成员，皆是我国第二大棕油出口国；将从明年开始。

“我们了解到，许多公司及工厂设在中国，并逐步落实要求永续棕油，因此我们依然抱着可依靠我国最大进口商印度及第三大进口商中国甚至是巴基斯坦，这个想法是不正确的。”

他说，我国第一竞争国印尼亦拥有一套认证系统印尼永续棕油（ISPO），若我国棕油业者依然不采取行动，那么将会在国际市场上失去竞争优势。

审查永续棕油认证

确保符合国际标准

大马永续棕油认证计划于2013年推介，采纳国际标准ISO 17021及 ISO 17065，以开发大马永续棕油认证及供应链认证标准（SCCS）。按照国际实施，确保有关认证与出口市场保持相关。

有关认证标准涵盖7大原则，构成油棕管理系统认证的基本要求：涵盖：管理层的承诺和责任，透明度，遵守法律要求，社会责任、健康、安全和就业条件，环境、天然资源、生物多样性和生态系统服务、最佳做法及新种植的开发。

周日昇指出，有关认证审查在审核过程中将采纳国际可持续发展和和碳认证（ISCC）。

“审查工作已在今年9月份展开，料需时1年半至2年才能完成。”

周日昇说，今年9月份，首批获得大马永续棕油认证的棕油已出口到日本，此可视为有关棕油认证获得2020年东京奥运会及残奥运会的认可。他相信，此以高价出口的棕油，可为我国棕油业带来光明前景。

此外，在马来西亚棕油局（MPOB）及马来西亚棕油认证理事会积极推动下，与中国绿色食品（China Green Food）在今年5月份签署谅解备忘录，以示大马永续棕油认证在中国绿色食品标签下获得中国认可。

园主担心被追税

在政府、马来西亚棕油局及马来西亚棕油认证理事会的共同努力下，截止11月份，国内585万公顷的油棕种植面积中，共有350万公顷或约60%已获得大马永续棕油认证。

周日昇透露，大马永续棕油认证的实施进度仍然面对各种挑战，其中国人的典型行为，导致油棕园主对有关认证不甚了解。

“总是抱着事不关己的态度，拖延事情至‘最后一分钟’，都在这里显现出来。他们无意识政府推出此政策旨在提高他们的竞争力，因此他们不应该等到逼不得已时才行动。他劝告，若在上述时限内仍未取得认证，最终可能导致执照吊销，无法出口甚至无法满足国内市场需求。

100%取得认证有阻力

尽管大马永续棕油认证自2015年推行，但还是有许多小园主、小型及中型油棕种植园丘依然对其不了解，因此导致今年11月份为止，仅有8.63%的独立小型种植园获得大马永续棕油认证。

根据周日昇透露，小园主遍布全国，其中大部分坐落在通讯系统不发达的地区。而最终要的是，许多园主年事已高，孩子们又不愿意接受，因此导致他们雇佣承包商和外劳打理。

“在西马、沙巴及砂拉越，我们积极寻找解决方案，通过经销商及油厂取得联系，但这过程非常耗时。”

他也强调，语言是因素之一，东马大部分农民只能以伊班语或卡达山语交流，因此需要有翻译员才能进行有效的沟通。

“大马永续棕油认证具备严谨的规格，仅发放给符合资格的合法油棕园。因此，棕油不允许毗邻河流或森立地区，这将无资格获得认证。”

他指出，有些不敢申请大马永续棕油认证时因为担心事后遭追税，但其实有盈利就应该要缴税，有助国家发展，进而惠及人民。

基于上述种种挑战，周日昇坦言，政府要实现100%油棕园地取得认证的目标，确实有点难度。

政府提供财务奖掖

为鼓励大马棕油业者积极申请大马永续棕油认证，政府提供财务奖掖，减轻业者申请认证的成本，唯有关奖掖措施将于今年尾截止。

周日昇呼吁全马棕油业者，无论是小园主、中小园丘、大企业、油厂都必须申请大马永续棕油认证，提升自我竞争力。业者应把握最后机会，在今年内提出认证申请，以享有奖掖优惠。

独立小园主，申请大马永续棕油认证的费用由原产业部全数承担，若以永续棕油集群方式（SPOCs）申请集体认证。

他呼吁，油棕种植面积小于2500英亩（或小于1000公顷）的小型及中型园主把握今年申请认证奖掖，其中100%审计费和50%筹备费用（preparation cost）由政府承担。从明年起，油棕业者需自费申请，若今年之前尚未从任何受委的认证机构获得认证。

“原产业部将全力协助独立小园主永续棕油集群方式（SPOCs）申请大马永续棕油认证，并提供个人防护设备及相关培训。”

一旦成功获得认证，小型及中型种植者、种植园主及加工设施都需提交予以马来西亚棕油认证理事会为首，并连同原产业部及马来西亚棕油局代表组成的委员会，以进行核实及获批奖掖。大型种植园主，超过1000公顷及所有加工设施至出口装置都可获得30%审计费奖掖，一旦在今年成功获得认证。大马永续棕油认证奖掖申请表格可从官网www.mpocc.org.my下载。

拟政策迈向可持续发展

我国原产业部亦推出一系列政策，以响应联合国2030年可持续发展目标，同时确保我国油棕业迈向可持续发展。

政策如下：

·限制国内油棕地总面积以650万公顷为限

·落实在泥炭土中进行油棕种植禁令及对现有油棕种植地提出更严谨的条件。

·落实禁止永久森林保护区土地转换用于油棕种植或其他农作物种植用途

·提供全国油棕种植园官方地图供公众查阅，以提高信息透明化

符合环保标准的大马永续棕油认证，有助提升消费者对棕油产品的信心。