政府料重扩张御风险/李兴裕

随着越来越多的迹象显示,全球经济明年陷入衰退的风险越来越大,大马经济增长率预料也将从今年的4.7%(预估),于明年放缓至4.5%。

全球衰退几率不断升高、贸易战对出口的冲击、私人投资尤其是国内直接投资匮乏、B40群体面对各类柴米油盐的基本生活问题、大专毕业生失业,以及政府政策大方向欠奉,举国上下莫不期盼,即将于10月11日出炉的2020年财政预算案,是一份务实、策略性与亲商及促进增长的预算案。



别盲目追求赤字目标

在当前这个前景高度不明朗的时期,适当的预算案立场将是关键所在。在全球经济动荡之际,政府不应过于盲目追求实现财政赤字目标,而是要寻求一个平衡。

2020预算案可以扩张式财政政策,以腾出一些财务空间的方式来拟订,平衡各项优先事务及给予国家经济一个明确方向的指引,专注于高影响力的领域,以及可以很快奏效的措施,以保护可加强增长的开支和投资。

2020年财政赤字预计将处于占国内生产总值(GDP)约3.2%比重,稍好于2019年预估的约3.4%目标。

2020预算案总发展开支预计将提高4%至550亿令吉(2019年估计为约534亿令吉),这不包括介于20亿至30亿令吉的应急储备金。



我们预期,此次预算案将涵盖短期至中期的策略措施,一旦全球经济下行风险成真,可以为大马经济提供真正抵御周期性影响的防护。

这些潜在的措施包括加强经济韧力、维持国内消费与投资、保住国人的工作、创造新的就业机会,以及协助可行的企业继续存活下来。

它也将协助大马做好变得更强大的准备,加强我们的企业及打工族的各种能力,以及长期竞争力。

A. 各领域拨款

a)拨出更多款项作为发展开支,聚焦于教育、公用事业、港口、保健、房屋、数字基本设施、旅游、工业发展及中小型企业。

b)各项精明与绿色工艺计划及气候变化计划,包括防洪工程、再生能源、公共设施、机场提升及港口项目。开发郊区公路及铁道网络、水利灌溉与排污工程网络,以及政府组屋,尤其是廉价组屋及公寓重振计划。

c)拨款各项保养与维修项目,包括装修与翻新政府建筑物及大厦。

d)继续现有和潜在的新项目,包括轻快铁第三路线、捷运第二路线、一些大道、机场、发电厂、柔新捷运及沙巴泛婆罗洲大道。因改为实行公开招标及执行能力局限,而宣告展延,总值139亿3000万令吉的121个工程项目中的部分工程,将在明年及过后展开。

B. 保障与创造新工作

在就业前景及因科技变迁带来的影响方面,以下的主旨很重要,以确保所创造新工作的质量、加强打工族的适应能力、加强本地员工与外劳之间的包容性及互补性,以及建立公平合理的收入奖赏机制及不断前进的工作环境。

a)为大专及文凭毕业生及培训与就职提供工作信用,以及技能提升课程。

b)设立一站式就业库及全天候网站,以便为求职者提供更容易使用及更佳搜寻功能的觅职平台。有关网站必须具备个人学习组合入口网站,以提升求职者的技能。

c)通过学术领域、工业及私人领域职业介绍所之间更密切合作,为求职者提供工作撮合,但必须聚焦于积极觅职者,而非被动的觅职者。

d)推行”附属-培训-聘请”计划,为私人领域提供某种形式的奖掖与税务回扣,以奖励私人领域为大专毕业生提供就业机会。

e)推行新企业奖掖计划,为有意开创一盘小生意的合格求职者提供支持,并让他们获得务实的小生意培训计划、商业指导及财务援助。

C.  提升生产力与人力发展

a)通过重振技职教育与培训(TVET) ,拨款供技能与生产力提升。政府也应给予私人领域在人力培训与发展方面提供培训开支减税优惠,这包括重组人力资源发展基金。

b)推行各项措施,例如未来工作(SkillsFuture)及就业人士技能合格基金,确保在自动化及数字经济大时代,国人仍继续受聘。

c)为专为大专生与学院生教育与就业计划提供所需技能,以及提升他们的软技能,如语言表达能力、阅读能力、书写能力及职场沟通能力。