逼美企离开中国可行?
特朗普瞄上这条法案

(华盛顿25日讯)美中贸易战恶化,美国总统特朗普要求美企离开中国引来不少质疑。但他今天表示,绝对可以说到做到,因为1977年生效的国际紧急经济权力法,赋予总统如此权限。



据美国媒体报导,特朗普达法国出席G7高峰会之际,在推特贴文提及“国际紧急经济权力法”(International Emergency Economic Powers Act,IEEPA)。

“致那些说不知道哪条法律和总统权力、中国等有关的假新闻记者们,去看看1977年的紧急经济权力法吧。结案!”

国际紧急经济权力法过去主要用于锁定恐怖份子、毒枭,以及伊朗、叙利亚、北韩等各国所唾弃的国家,原意是让美国总统有权孤立犯罪政权,而非在发生贸易争端时与重要贸易伙伴切断经济关系。特朗普扬言切断与中国的贸易关系可能导致濒临衰退的全球经济更陷混乱,仰赖中国生产的美企也会更加不安。

小布什时代的国际经济顾问普莱斯(Daniel M. Price)说:“在这种状况下、为了这些目的动用国际紧急经济权力法,就是滥用。此法原意是要解决特殊国安威胁以及国家真正的紧急状况,而不是要应付总统的不快。”



根据国际紧急经济权力法,美国总统可在国家安全、外国政策或美国经济遭遇国外“不寻常且重大威胁”时宣布国家紧急状态,如此一来,总统有特別权限规范美国人“任何外汇交易”。

截至3月1日为止,美国历任总统共根据国际紧急经济权力法宣布54次紧急状态,其中29项仍然有效。根据国会研究处(Congressional Research Service)资料,过去援引此法来对付国际恐怖分子、大毒枭、侵害人权者、网路攻击者、违法武器扩散者、多国犯罪组织等。

在和中国这样的国家产生贸易龃龉时援引国际紧急经济权力法,会是相当程度的背离法律。但特朗普可能主张,中国窃取智慧财产并在南海扩张军事,已构成国安威胁。

美富国际律师事务所表示,国际紧急经济权力法过去从未用于与国安无关的纯粹经济战,因此可能会在法院或国会遭遇挑战,“我干这行20年了,不涉及国安威胁却动用到此法的状况,还真没见过”。

法条涵盖面广够特朗普发挥

即便这是前所未见的法律解释延伸,一些国际贸易律师认为,法条涵盖面向包山包海,足供特朗普发挥。

有律师指出:“如果总统先行宣布美国遭受国安威胁,法令赋予他几乎可作任何事的权限。虽然这会造成很大的混乱,但技术上来说,我认为此法给了他权限。”

华府智库“战略暨国际研究中心”(CSIS)国际商业学者芮恩希(William Reinsch)则表示,不认为国际紧急经济权力法赋予特朗普要求美企离开的权限,但特朗普或可阻挡往后的投资、冻结中国资产,且把中国金融机构排除在美国金融体系之外。

新闻来源:中央社