龙腾东盟

一带一路带来东风
东盟中国经贸蓬勃发展

在中国与美国围绕贸易课题僵持不下之际,中国与东盟经贸合作取得蓬勃发展,让中国和东盟国家足以应对全球经济增速放缓、贸易保护主义抬头等考验。



有分析认为,在中方力推“一带一路”倡议的“东风”带动下,双方在贸易融通、设施联通和区域合作等方面将不断开拓,展现出更广阔的合作前景。

据新华社报道,中国驻东盟大使黄溪连指出,2018年,中国——东盟贸易额再创历史新高,达5878亿美元(下同,约2.4兆令吉),比前一年增长14.1%;今年上半年,东盟超过美国成为中国第二大贸易伙伴,双方贸易额达2918.5亿美元,全年有望达到6000亿美元。

报道称,随着中国与东盟国家经贸合作发展势头良好,东盟国家的众多特色产品得以进入中国市场。

菲柬农产品的“大客户”

菲律宾统计局数据显示,2018年,菲律宾共有116.6万吨香蕉出口至中国,占当年菲律宾香蕉总出口量的37.3%,中国超越日本成为菲律宾香蕉的最大进口国。



中国也已成为柬埔寨大米的最大进口国,今年上半年进口柬埔寨大米11.8万吨;今年6月,马来西亚冷冻带壳猫山王品种的榴梿首次发往中国。

另一方面,由中国主导的国际陆海贸易新通道取得早期成果,印尼雅万高铁、越南河内轻轨等建设稳步推进,柬埔寨金边至西哈努克港高速公路、中泰铁路等项目逐步开工,中国和汶萊合作的石化项目、中国在越南投资兴建的燃煤电厂将投入运营。

报道指出,今年7月28日,中寮铁路寮国琅勃拉邦湄公河特大桥成功合龙,比计划工期提前7个月,标志中寮铁路工程建设取得重大成果。

一带一路提供经济保障

菲律宾雅典耀大学中国问题专家卢西奥皮特洛受询时指出,东盟很多国家的基础设施建设水平无法满足经济社会发展需要,中国与东盟国家共建“一带一路”,为东盟经济快速发展提供了不可或缺的保障。

报道指出,在贸易保护主义抬头的当下,中国与东盟还在合力推动区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判,共同维护基于规则的多边贸易体制。

皮特洛表示,RCEP谈判不断推进向世界证明了中国和东盟国家倡导贸易开放并抵制保护主义的决心,相信一个高水平高质量的RCEP会增强各国对多边主义的信心。

强化战略合作伙伴关系

中国广西壮族自治区副主席杨晋柏指出,2018年发布的《中国——东盟战略伙伴关系2030年愿景》明确提出,要开展更紧密的合作,打造更高水平的中国—东盟战略伙伴关系,实现双方互利共赢的美好未来。

“我们将进一步发挥中国—东盟博览会、中国——东盟商务与投资峰会开放平台、合作桥梁、交流渠道的作用,服务中国——东盟自由贸易区的升级发展,构建更为紧密的中国——东盟命运共同体。”

广西当重要桥梁

他日前在中国国务院新闻办公室举行的记者会上指出,广西将大力推动国际陆海新通道建设,包括主动与“一带一路”沿线和东盟国家、地区和国内有关省份加强合作,共同推进国际陆海贸易新通道建设。

“其二,积极建设面向东盟的金融开放门户。广西正在着力加快建设一批重大金融平台,打造金融综合服务平台,加快建设面向东盟的国际金融大数据中心,加快社会信用体系建设。”

杨晋柏说,广西的重点工作还包加快中国——东盟信息港建设,以及深化人文交流,促进民心相通。

他针对中国——东盟信息港项目说,2018到2025年将重点建设90多个项目,总投资超过人民币750亿元(约451亿令吉)。

“另一方面,广西将继续在教育、文化、旅游等方面深化与东盟国家的交流,深化中国—东盟高等教育、职业教育、学前教育等合作;加快筹建中国——东盟联合大学,建设好北部湾大学,办好中国——东盟文化论坛等文化交流活动;加快建设中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区;扩大民间交往和青年交流,不断为友好合作夯实民意基础。”

中国外长王毅(左)日前在曼谷与美国国务卿蓬佩奥举行双边会谈。

蓬佩奥:没迫东盟国选边站

美国国务卿蓬佩奥本月初与中国外交部长王毅会面,在谈及南海争议时,坚称没有要东南亚国家在美中两大强权间选边站。王毅则表示,中美面对面会谈并合作,至关重要。

法新社报道,蓬佩奥是在泰国曼谷出席东盟——美国外交部长会议后与王毅会面,双方就朝鲜半岛非核化、美中贸易战以及南海争议等问题进行讨论。

绝非零和赛局

论及南海问题时,蓬佩奥坚称,美国没有要强迫东南亚国家在美中两大强权间选边站。他表示,美中双方利益很自然地重叠,且“我们在此区的参与,一直都不是,也不会是零和赛局”。

报道称,蓬佩奥此行的任务是向东南亚盟国保证,美国仍持续在此区域扮演关键角色。

另一方面,王毅表示,中国乐见美国愿意重启与朝鲜的非核化谈判,且北京当局愿意创造有利条件,协助平壤和华盛顿重启谈判。

中国——东盟合作再扬帆

中国——东盟外长会上月31日在泰国首都曼谷召开。此次会议富有成果,与会各方在经贸、安全、人文等领域达成多个重要共识,中国与东盟合作取得新进展。

近年来,中国——东盟合作硕果累累,中国连续10年是东盟的第一大贸易伙伴,东盟今年上半年也跃升为中国第二大贸易伙伴,中国——东盟关系已经成为引领东亚区域合作的一面旗帜。

以此次外长会为契机,中国和东盟就高质量共建“一带一路”迈出新的重要步伐,双方就“一带一路”倡议与《东盟互联互通总体规划2025》对接达成一致,将启动并尽快完成磋商,提交今年11月领导人会议发表。这将为中国-东盟全面互联互通增添新动力。

值得一提的是,外长会当天,中国多名官员在北京表示,将推动一批综合效益好、带动作用大的重大项目在东盟国家落地生根,帮助东盟提升互联互通水平;中国-东盟信息港建设正不断加快,2018-2025年将重点建设90多个项目,总投资超过750亿元人民币。诸多计划和建设进展表明,中国——东盟全面互联互通的宏伟规划绝非空谈,而是会稳扎稳打地一步步成为现实。

此次外长会期间,中国——东盟就共同构建地区规则取得重要进展。与会各方共同宣布提前完成“南海行为准则”单一磋商文本草案一读,标志着“准则”的框架已经成型,展现了中国和东盟合力维护南海和平稳定的坚定信念。

次外长会达成的其他多项成果同样令人眼前一亮。比如,中国——东盟就共同打造合作新亮点达成共识,双方将拓展在电子商务、科技创新、5G网络、智慧城市等领域合作,启动中国-东盟菁英奖学金,携手推进中国——东盟蓝色经济伙伴关系,在人文交流、海洋资源可持续利用等领域谱写新篇。

中国-东盟再次唱响维护多边主义的声音:坚持多边主义符合中国与东盟国家的共同利益,共同反对各种单边主义和保护主义行为;双方将全面实施中国-东盟自贸区升级议定书,并携手推动年内结束区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判,加快地区贸易自由化进程。为共同维护和平稳定,双方还积极探讨海上联演和防长会晤机制化,同意进一步拓展军事安全和执法领域的交流合作,共同应对各种安全挑战。

事实表明,作为东盟的主要伙伴之一,中国加强地区合作的决心真诚而坚定。聚焦东亚与亚洲,聚焦合作与共识,聚焦开放与包容,共同珍惜和维护好地区合作来之不易的良好局面,建设更为紧密的命运共同体。坚定沿着这一方向走下去,中国-东盟合作的前景必定越来越广阔。

●新华国际时评

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德国之声

“一带一路”并非债务陷阱外交?

(柏林30日讯)近年来,有关中国“一带一路”倡议是否是“债务陷阱外交”的讨论一直不绝于耳。英国皇家国际事务研究所的最新报告又有新的发现。

英国皇家国际事务研究所(The Royal Institute of International Affairs, Chatham House)近日发表研究报告指出,有关中国"一带一路"是"债务陷阱外交"的说法有误,因为支持这种观点的证据不足。

该报告强调,经济因素才是“一带一路”倡议的主要驱动力;中国的发展融资极不成体系、缺乏协调,因此难以追求具体的战略目标;发展中国家的政府以及他们的相关政治和经济利益决定了其领土上“一带一路”项目的属性。

“受害者”难辞其咎?

“债务陷阱外交”一词最先由印度学者布拉马·切拉尼(Brahma Chellaney)于2017年提出。当时,切拉尼在一篇题为“中国的债务陷阱外交”的文章中指出,通过“一带一路”计划,中国支持了占据战略要冲的发展中国家的基建项目,手段一般是给予这些国家的政府巨额贷款,于是这些国家纷纷跳入了债务陷阱,导致它们极易受到中国的影响。同年12月,斯里兰卡因无法还债,把汉班托港(Hambantota)租予中国经营九十九年。此事也成为批评人士提到“债务陷阱外交”时最常例举的案例。

英国皇家国际事务研究所的报告则指出,斯里兰卡和马来西亚是两个被广泛引用的“债务陷阱外交”的“受害者”,而在这两个国家,最具争议的“一带一路”项目是由受援国政府自己发起的,他们奉行自己的国内议程。 他们的债务问题主要是由当地精英的不当行为和西方主导的金融市场引起的。 鉴于受援国的高层利益受到威胁,中国在这两个国家都面临着消极反应和阻力,虽然程度要比通常认为的要小。

其它质疑的声音

这并非首次有非中国的研究人员对中国“债务陷阱外交”的说法提出质疑。例如,美国约翰·霍普金斯大学中非研究所所长博黛蓉(Deborah Brautigam)于2019年在《纽约时报》发表文章称,中国的“一带一路”倡议不是债务陷阱外交;它只是具有中国特色的全球化。她提到,其所在的中非研究所收集的关于2000年至2017年中国在非洲1000多笔贷款的信息,另外,波士顿大学全球发展政策中心也从2005年至2019年确认并跟踪记录了中国在拉丁美洲和加勒比地区超过1400亿美元的贷款。从两所机构的发现来看,“一带一路”的风险似乎常常被过于夸大或歪曲表述。博黛蓉不否认中国的海外放贷方式存在问题,但是她认为“中国政府为了自身利益而有策略地发放债务的想法,并没有事实根据”。

同样是2019年,位于纽约的咨询公司荣鼎集团(Rhodium Group)发布报告称,在以资源作抵押的贷款中,中国缺乏杠杆工具。该报告的作者分析了24个国家内的40起重新协商中国债务的案例,发现只有斯里兰卡汉班托塔港一案明确涉及资产抵扣问题。报告以乌克兰为例指出,中国原以为会以粮食运输来偿还的一笔贷款,但是不得不最终诉诸国际仲裁来解决争端,“乌克兰案例显示,尽管中国国力雄厚,国际影响力不断增强,但是解决争端的手段仍然有限,即使与这些小国发生争端也力有不逮。”

风险巨大

正如世界银行驻孟加拉首席经济学家侯赛因(Zahid Hussain)之前在接受德国之声采访时表示:“尽管目前并没有太多关于中国贷款的公开信息,但是中国资金还没有到‘债务陷阱’的程度。”

然而,有关批评人士的担忧并非完全没有道理。德国科隆经济研究所(IW)不久前发布了一份研究报告,中国向海外输出的资金大部分都来自于2013年后的“一带一路”倡议。今年的新冠疫情更是让不少债台高筑的"一带一路"国家雪上加霜。

科隆经济研究所的学者认为,欠中国巨额债务一方面造成了这些国家对北京的经济依赖乃至政治依赖,另一方面,债务本身的违约风险也十分高。对于放贷的中国而言,这同样也是巨大的挑战。研究者也注意到,过去十几年间,中国已经多次大幅减免非洲国家所欠债务。报告因此认为,“一带一路”框架下受援国与中国都面临巨大风险,说明中国模式本身的可持续性存在问题,而这很有可能是中国为其地缘战略崛起所付出的高昂代价。

主要问题及改善建议

英国皇家国际事务研究所在最新报告中也提到一带一路的主要问题:中国通过各种双边关系逐渐零星打造“一带一路”项目。但是双方的政经活动和治理问题造成项目计划不周、管理不当。由此给经济、政治、社会和环境领域带来严重的负面后果,迫使中国调整“一带一路”的路线。

如何提高“一带一路”项目的质量?英国皇家国际事务研究所建议,中国的决策者应建立一个连贯、综合的决策系统,该系统应具有足够的风险评估能力以及严格、清晰、可执行的规则。 这将涉及解决中国内部的既得利益,特别是商业机构和国有企业种的既得利益。

就受援国政府而言,该研究所建议,它们必须对潜在项目的评估承担更大的责任,以确保其可行性和财务可持续性。 他们还必须发展与中国伙伴进行讨价还价的能力,以确保当地人民从“一带一路”项目中受益。 由于中国继续高度重视东道国的监管,“一带一路”倡议的合作伙伴必须加强其法律和监管环境。

新闻来源:德国之声

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