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日韩摩擦或改变地缘政局/马来西亚安邦智库

7月4日,日本政府宣布对出口韩国的三种半导体产业原材料加强管制,并威胁可能将韩国排除在贸易“白清单”之外。对于重度依靠制造业的韩国经济来说,日本此举将有可能造成重大影响。

虽然日本同样将在此次贸易纠纷中受到损失,但相比韩国其损失几乎可以忽略不计。韩国经济有可能受到致命影响,日本同时可能重新夺回其在全球半导体制造领域内的主导地位。



本次日韩贸易纠纷很大程度上可以看做日本对于韩国的单方面打击,而日本方面随后的强硬态度更说明日本近日的举措并非单纯基于经济原因,而是通过经济手段表达自身对于韩国在日韩关系中多次“重打历史牌”的不满。

事实上,日韩之间由于历史问题积怨已久。而这也并非日本政府第一次通过经济手段表达自己对韩国政府的不满。两国政府过去采取了克制与管控的态度,但类似的态度并没有出现在本次的贸易纠纷中。

朝鲜核问题利益分歧大

这种变化的原因在于,除了在双边关系中已经存在的矛盾外,日本对目前东北亚地缘格局的发展正日益感到不满。

在朝鲜核问题上,日本与韩国的利益分歧越来越大。对于安倍政府来说,朝鲜核问题是其实现日本防务正常化以及重新在东北亚塑造日本大国地位的重要契机。



日本一度是美国“极限施压”的最大支持者。然而对于韩国政府来说,相比迫使朝鲜弃核,防止战争的爆发明显占据更重要的地位,这也解释了韩国政府对于美“极限施压”政策模棱两可的态度。

此外,在如何针对中国崛起的问题上,即使考虑到“萨德”问题的影响以及2019年以来中日关系的回暖,韩国政府也展现出与日本紧靠美国所截然不同的态度。

对于韩国来说,没有历史因素的影响,中国崛起意更多地意味着机遇而非挑战。

随着朝美关系、朝韩关系、朝中关系乃至朝俄关系的在2018年回暖,日本在朝核问题上呈现出不断被边缘化的趋势。

在2018年朝鲜领导人金正恩频繁的外交活动中,日朝首脑成为了原六方会谈国家中唯一没有见面的领导人。

朝方明白,在没有彻底理顺朝美关系前,解决日朝“人质问题”对于从日方获得经济援助而言没有太大帮助。

除了朝方的冷淡应对以外,特朗普政府试图通过领导人外交直接解决问题的尝试,也使得安倍政府多次感到自己在朝鲜问题中不断被边缘化的趋势。

美或撤安保条约引担忧

另一方面,日本对于美国在该区域内无法发挥积极的领导作用这一现实也感到日渐不满。作为东北亚同盟体系的领导者,美国曾经在日韩之间充当了“调停者”的角色,避免了双方之间矛盾的升级。

而相比奥巴马政府,特朗普政府在该问题上明显没有同样的热情。这在一定程度上是由于美国对于自身在亚太地区的同盟政策缺乏一个清晰的定位。

特朗普近期三次表示美国打算撤离《美日安保条约》,这使得日本政府和日本社会对此十分担忧,有日本学者甚至表示,特朗普对美日安保条约的表态,堪比明治维新前的“黑船事件”。

日本对于东北亚的未来地缘格局愈发担忧,本次日韩贸易摩擦即是这种担忧的一次外向型展示。

日韩贸易摩擦并非单纯的经济议题,本质上是日本通过经济手段表达自己在更广泛层面上的的不满。日本对于地区局势的不满可能成为常态,即使本次贸易纠纷能够得到解决,这种不满仍将会通过别的方式展现出来,并有可能改变东北亚地区的地缘政治格局。

安邦是一家马中经济与政策智库,在北京和吉隆坡设有研究中心。欢迎读者提出对本文意见:[email protected]

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亚洲周刊专区

医生罢工激化舆情 韩国会朝小野大添变数

报道:金珍镐、张襄如

韩国国会选举在医生罢工、前驻澳大使丑闻等争议刺激下,创下32年来最高的67%投票率,在野党赢下300席中的192席,延续朝小野大格局,逼使尹锡悦日后必须与反对派合作。

韩国医生连月罢工反对总统尹锡悦的医疗改革,韩医立场强硬不惜导致医疗事故,威胁集体辞职的“毁灭性后果”,激化社会舆情。民意汹涌之下,最近的韩国国会选举更是创下32年来最高的67%投票率。

最终,在野党获300席中的192席,尹锡悦的国民力量党仅获得108个席位,虽然守住了在野党修宪需200席的底线,但是也跌破了过往“执政党120席”的底线,出现历来差距最大的“朝小野大”局面,代表尹锡悦往后执政必要通过朝野合作,在国防与外交等领域未来可能出现变数。

对于韩医罢工,尹锡悦强硬应对,虽民意支持改善医疗体系的政策,但应对方式未能有效解决对抗的局面。

在野党利用了社会激烈的对抗情绪,在国会选举中高呼“尹锡悦政府审判论”,让4月10日的国会选举成为执政国民力量党与在野共同民主党之间激烈的舆论攻防。

然而,虽然按各党附属研究所选前进行的初步调查显示,各党早已知道了这次选举的结果,在野党将会继续保住国会控制权,但是在野党仍选择将矛盾对准尹锡悦及国民力量党,宣称“请向尹锡悦施加惩罚”。在选举3天前的4月7日,共同民主党主席李在明宣称,“要让国民看到,违抗国民意志的政党根本无法生存”。

另一边厢,成立不久的祖国革新党创党人曹国也高喊:“在过去的2年里,国民特别想赶快投票不是为了审判尹锡悦政府吗?”

称反对党领导为罪犯

对于反对党一致提出“审判尹锡悦政府”,国民力量党紧急对策委员长韩东勋反击,“请立即阻止犯罪分子的独裁”,不但给正在接受审判的李在明和曹国贴上了“犯罪分子”的标签,更称“在野党阵营若获得200席,共同民主党主席李在明和祖国革新党主席曹国将赦免自己”。

而曹国亦不遑多让,称“若共同民主、祖国革新两党加起来获得200席,就可以对金建希(总统夫人)及其母亲崔恩顺操纵(德意志汽车)股价的嫌疑以及获赠名牌包的争议进行调查,民众就会看到金建希在法庭上受审”。

距离上次韩国大选已大约2年,尹锡悦的政敌李在明依然健在,让这次选举成为李在明延续与尹锡悦的政治对抗的延长赛。

此外,随着祖国革新党的创立,尹锡悦政府审判论将再次被点燃,加上前驻澳洲大使李钟燮(涉嫌在海军陆战兵殉职事件)的“逃避性出国”争议,以及之后尹锡悦“大葱价值875韩元似乎是合理价格”的发言(被反对党视为尹锡悦不知物价的例证,875韩元约3令吉),这些丑闻更是火上浇油,让尹锡悦的选情告急。

从现实来看,尹锡悦政府执政以来,韩国经济持续下滑,物价上涨,令选民大失所望。在这种情况下,持续不断的司法政治和隐藏的总统家族问题让选民更加愤怒,加上韩医罢工和反对党选举造势中的激动言辞,最终转化为本届国会选举中执政党失利的结果。

打击尹锡悦掌控力

随着韩国执政党的败选,尹锡悦对国政的掌控力将受到致命打击,未来将不得不大幅调整选民所批判为“独断专行”和“固执己见”的作风。

目前,尹锡悦在多个议题方面均受到巨大挑战,包括此前提出的劳动、退休金、教育等“三大改革”一直得不到动力,选前提出的减税等各种承诺也很难实现。

更重要的是,此前尹锡悦一味对在野党通过的金建希、海军陆战兵殉职事件调查相关特检法案等行使的否决权,预计此后很难持续。

此外,还得继续协商医学院增收2000名学生所带来的韩医罢工风波,为危机找出新方法。

在这艰难的环境之下,4月16日,尹锡悦回应国会选举结果称,执政2年来一直努力为民为国做事,但未能满足国民期望,应该虚心接受选举体现出的民意,他会进一步放低姿态,并以更灵活的态度与民众进行更多沟通。

分析指出,之后总统府秘书团队也将不可避免地会出现人事变动。

韩国政界对组织结构进行人事调整的要求也在变多。

执政党相关人士表示,“尹锡悦政府的大部分国政课题都是立法事项,当务之急是改善与掌握立法权的在野党的关系”,“为了以国家利益为基础与在野党找到契合点,寻求协同治理,需要重新启用政务部长或特任部长”。

两党未来增互动

随着尹锡悦在国会选举中惨败后表现出革新国政的意志,李在明也对与尹锡悦会面一事表现出积极立场。

最近,韩国政界最大的话题就是尹锡悦、李在明两人会否举行现政府上台后的首次领袖会谈,虽然尹锡悦政府对此表现出慎重的反应,表示“暂时没有计划”,但是也代表了韩国政界对于朝野对话以及改善朝野关系的渴望。

根据这次国会选举的结果,尹锡悦政府剩余任期内的所有政策都必须得到在野党的同意才能通过。

尤其是在反对党在国会中占据主导地位并能够抵消总统否决权的情况下,总统的经济、国防和外交政策也会出现很多变化。

在安保问题上,在野党也要为下届大选做准备,会表现出反映民意的政策,特别是针对执政党及其政府有利的政策方面,在野党必须通过考虑民意方向而提高民意支持度。

美国政府表示,韩国政府在大选后也将维持与朝鲜有关的安全政策和现有的外交关系框架。但在如今反对党主导国会的情况下,朝野两党必须合作才能有效管治,否则很可能陷入两党恶斗的政治僵局,表示反对党即将会产生此前未有的影响力,特别是在两党此前有争议的外交领域,尤其是日韩关系、中韩关系可能会出现一些变化。

影响中日外交

针对日本外交,共同民主党即将影响并产生新的美日韩合作关系,但也会考虑美国因素而控制速度及其程度。

对中国的外交关系而言,中美之间可能会强调适合韩国的政治意识。

共同民主党可能会考虑中美关系,同时通过重点关注有利于朝鲜半岛和韩国的政策来尝试改善对华关系。

现在看来,此后韩国政界在既考虑韩国经济发展,又考虑下届大选的朝野政治格局的框架下,将会出现执政、在野两派激烈冲突的局面。

新闻来源:亚洲周刊

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