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特朗普的下一步棋/余永定

美国总统特朗普和中国国家主席习近平已在刚刚闭幕的大阪G20峰会上达成协议,重开两国贸易谈判,然而终结这场贸易战路径却仍不明朗。



毕竟两位领导人去年12月在布宜诺斯艾利斯G20峰会上也达成过类似的协议,但最终都以失败告终,尤其是在特朗普将中国的和解态度误认为软弱之后。

这回特朗普会否重蹈覆辙还有待观察。无论如何,我们有必要去考量未来几个月和几年内贸易战将如何展开——以及中国可以采取何种举措来保护自己。

在可预见的未来,进口关税可能保持稳定——既不会进一步提高也不会削减回原样。

大阪协议使特朗普无法继续威胁对价值3000亿美元(约1.24兆令吉)的中国出口商品征收额外关税,但也未能采取措施撤销美方过去的举措,例如特朗普政府在5月份上一轮谈判破裂后对2000亿美元(约8280亿令吉)中国出口商品上调15%关税(最终达25%关税水平)的措施。

虽然这些关税尚未对中国经济造成严重冲击,但其影响可能会随着时间的推移而不断加深。但如果中国不以提高本方关税的方式进行报复,就更有可能说服美国撤销这些额外关税——或至少不要进一步提高。



相反,中国应该专注于以美国人的方式去减少对美双边贸易顺差。我们也可以越来越明显地看到特朗普关税对美国的企业和消费者所造成的损害要比对中国的损害更大。

对特朗普贸易战的反对呼声在美国内部也日趋高涨。例如,美国商会——也是美国其中一个最强大的商业游说团体——正在呼吁撤销过去两年提升的所有关税额度。

鉴于2020年总统竞选活动已经展开,特朗普最不想看到的事莫过于在自己的政治基本盘内出现反对声音,更不想顶着将全球经济推入衰退的骂名。

贸易战的影响已经蔓延到了跨境投资方面。

外资加速撤离

近年来,中国国内生产成本的上涨已经促使许多外国企业——甚至越来越多中国企业——将其业务重新安置到越南和泰国等较低成本国家。

贸易战正在加速这一进程。根据越南政府的统计,2019年前五个月的外来直接投资按年增长近70%,也是自2015年以来的最大增幅。与此同时美国对华投资的增长步伐却在放缓。

特朗普政府希望美国企业离开中国。中国则应该说服它们留下来。这意味着改善当地投资环境,包括回应外国公司的合法投诉——比如加强知识产权保护——以及在更广泛意义上强化对世界贸易组织规则的遵守。

但对中国背负的压力不会就此消失。美国也迫切希望将中国高科技企业排挤出全球价值链。

在对中国科技巨头华为围剿长达数月后,特朗普最近宣布允许美国企业继续向该公司出售产品。

但很难排除他的政府——去年也撤销了针对智能手机公司中兴通讯的类似激进政策——会放弃扼杀中国高科技产业的努力。

中国生产成本上涨,促使许多外企将业务重新安置到越南和泰国等较低成本国家。

中国有三选项

对此中国有三个选项。首先,它可能会屈服于美国要求其脱离全球价值链的压力。

其次,它可能仍然致力于整合,寄望在现有的互联互通状况下制裁中国高科技企业对美国同行(如高通公司)的伤害足以让特朗普政府退缩。

第三种选项是集中支持国内高科技企业,令其可以加强其在全球价值链中的地位并制定应急方案。

中国还必须为贸易战升级为货币战争的可能性做好准备。

如果人民币处于贬值压力之中而中国人民银行并未介入以稳定其对美元汇率(因为它不应该这样做)美国可能会将中国列为汇率操纵国。

不幸的是,中国在这方面并没有什么回旋余地。

中国应对金融制裁——也是特朗普政府可能会更频繁地使用的一招——的前景也同样暗淡。

上个月,一名美国法官认定三家大型中资银行因藐视法庭,因其拒绝提供证据以调查朝鲜违反制裁的行为。

恐面对更严苛制裁

但该判决忽略了这样一个事实,即根据中国法律,任何银行记录请求都应按照中美司法协助协议处理。

解决此类纠纷的可能性很小。因此中国金融机构需要为更多的麻烦做准备,包括被列入黑名单的风险——即被剥夺使用美元以及各项重要服务的权利,例如被全球银行间金融电信协会金融信息服务和纽约清算所银行间支付系统排除在外。很少有企业能够扛住这惩罚措施。

已经有一家中国银行被列入了《代理账户或代汇账户制裁》清单,这意味着它无法在美国开设代理账户或代汇账户。

对此中国必须为更严苛的制裁做好准备。

中国政府在这方面的选择很少,但它可以加强立法以保护中国银行的利益,同时鼓励中国金融机构极其谨慎地服从美国的金融法规

。它还应该继续努力使人民币国际化,就算在这方面还有很长的路要走。

中国仍然致力于其40年的改革开放进程。如今这一进程必须把精力加倍放在强化产权,坚持竞争中立和捍卫多边主义方面。

但履行这一承诺将需要中国找到应对与美国不断升级的紧张局势的方法,并避免对全球经济进行代价高昂且可能具有破坏性的重组。

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区区关税不足虑 中国产品着实便宜

(北京24日讯)中国可以承受外界对其新增的任何关税,即使是特朗普放言要加征的惩罚性关税也是枉然,因为中国产品价格太具有竞争力,令人难以抗拒。

这是本月广交会上的主流观点。在南部城市广州举办的这场中国最大交易盛会上,许多买家和卖家对贸易战升级的风险不以为然。

在中国东南部销售货物控制工具和卡车零部件的杰克说,他的客户说,即使是50%的关税也赶不走他们。他说,其大约一半订单来自美国人,他们的卖价可以达到买价的四倍。

在美国大选之年中国与其贸易伙伴之间的紧张关系正在升级,一些国家指责中国倾销商品,为国内产业提供不公平的补贴。中国被盯上的产品清单越来越长,其中包括金属和船舶以及电动汽车。

特朗普曾说,如果他当选美国总统,可能对中国产品普遍征收超过60%的关税。势将在11月大选中和特朗普对决的现总统乔·拜登上周表示,要把对中国钢铝产品的关税提高两倍,一些新兴经济体也表达了对中国钢铁产品进口的担忧。欧盟启动了对中国电动汽车补贴的调查,可能会在几个月内导致施加新关税,也在审查太阳能和铁路行业。

但参加广交会的贸易商表示,无论如何世界都需要中国商品。他们正在考虑规避关税的变通办法。

甚至正在寻找供应链替代品的买家也表示,他们仍然希望中国继续是他们的头号供货来源,因为其他国家在质量和成本方面赶不上。

价格比欧洲低一半

来广交会的塞缪尔·杰克逊时一家波斯尼亚家具公司的采购员,他说他在这里可以用欧洲制造商一半的价格买到质量非常非常相似的产品。关税可能会产生一些影响,他说,“但中国这个国家太大了。他们还有其他国家可以卖。”

在来自加利福尼亚州的汽车配件进口商亚历克斯·斯图特看来,美国消费者承受了对中国商品加征关税的冲击。在特朗普加税时,他在美国的零售商拒绝支付更高价格,而是要求他让生产商提供稍微便宜一点的版本。

“归根结底,谁付钱了?是消费者。”他说。“你要么在产品质量方面做出一些让步,要么为同样的产品付出更多的钞票。”

斯图特描述了他发现的一种抵消关税的方法,即采用所谓“离岸价格”来定价。

这意味着物流和仓储成本留给了他的美国客户,而作为关税计税基础的销售价格则降了下来。他说有很多不同的方法可以变通。

新兴国买家逾半

即使对欠发达国家的买家来说,中国产品也很便宜。丹尼尔·卢兰达拉是坦桑尼亚一家机械贸易公司的老板,这是他第一次来中国,他对能够直接与当地制造商谈判感到兴奋。

他发现广交会的报价如此之低,以至于他的商业雄心也被激发出来,他现在正考虑在国内开一家工厂生产积木,使用一台价格约8000美元的中国机器。他相信自己可以在短短三个月内赚回这笔钱。

“如果早来几年,我可能就不是现在这个层次了,我说的是生意。”他说。

主办方称,在截至4月19日参加交易会的12.5万名外国买家中,只有18%来自美国和欧洲。这不仅是因为贸易紧张局势,还因为与这些经济体的关系牢固,买家尽管数量较少,但都是大买家。三分之二的与会者来自中国“一带一路”倡议参加国中的最为新兴市场,十年前这一比例大约一半。

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