（纽约16日综合电）随着“反送中”抗争升温，香港行政长官林郑月娥宣布暂缓修订逃犯条例。《纽约时报》分析，这是习近平掌权后，北京在单一政治议题上最大让步，港人恐因此认为暴力抗争才能逼迫政府退让。

港府推动修订逃犯条例，在立法会掌握多数议员支持，也获得中南海高层力挺。但港人忧心中国司法体系的手伸向香港，9日估计多达103万人参加“反送中”游行，12日立法会外爆发警民冲突，导致逃犯条例修订草案二读延后。为平息纷争，林郑月娥周五宣布暂缓修例。

《纽时》报道，林郑月娥这项决定，是2012年习近平接任中共总书记以来，中国政府在单一政治议题上所做最大让步。

1997年香港主权移交以来，从2003年反基本法第23条立法、到2012年反国民教育运动，都是港人抗争升级才迫使港府退让。报道指出，港府暂缓修例的风险在于，香港民众可能形成唯有暴力抗争才能挡下恶法的印象，特别是年轻族群。

不过，港府并未撤回修例，只是无限期搁置。林郑月娥召开记者会宣布暂缓修例后，反对阵营并不满足，宣告16日游行将如期举行，紧张局势并未完全解除。

《华尔街日报》报道，香港爆发“反送中”抗争之际，习近平面临多方考验，除了中国经济成长趋缓、中美贸易争端难解，习近平强势外交政策也引起国际社会广泛反弹。报道引述未具名知情人士说法指出，林郑月娥与北京官员商量后决定暂缓修例，获得中南海高层支持。

报道指出，暂缓修例有助香港恢复平静，也为北京与香港当局思考下一步争取时间。

前香港政务司长陈方安生直言，港府屈服于民众要求纯粹是为保全面子，无法满足对管治团队完全丧失信任的公众。除非港府撤回逃犯条例修订草案，否则民众都不会接受。

曾任《纽时》驻香港分社社长柏凯斯（Keith Bradsher）撰文指出，上百万人9日上街反对修例，过程平和。12日立法会外抗争规模较小，但期间爆发警民冲突，警方动用催泪瓦斯和橡胶子弹驱离，港府推动修例立场才开始动摇。

香港浸会大学政治及国际关系学系教授高敬文（Jean-Pierre Cabestan）表示，9日“反送中”游行气氛平和，不足以表达意见，这意味“如果没有一点暴力和对当局政治施压，终将一无所获”。

报道指出，港府推动修订逃犯条例惹出这么大风波，凸显北京治港一大难题：北京希望保有全面控制权，不想让香港特区拥有充分民主，但少了民主，港府接二连三因低估或忽略民众关切而深陷政治危机，每次都让北京一定程度上背负骂名。

柏凯斯认为，港府推动修例栽跟斗，一切似乎从去年11月就种下因子。

习近平当时接见率团赴北京的林郑月娥，谈话中要求港澳“维护国家安全”，这番话似乎暗示，香港不能无限期拖延将叛国、颠覆等国安条文立法的工作。但16年前港府在逾50万人上街示威后踩煞车，早已显示基本法第23条立法有多么困难。

报道指出，北京在意的始终是基本法第23条立法，而非修订逃犯条例。

林郑月娥宣布暂缓修例后，更加欠缺推动基本法第23条立法的政治资本。这场风波使北京官员开始质疑林郑月娥的判断力，但港府闹出修例争议，正好凸显香港行政长官（特首）对北京唯命是从，与北京曾承诺香港“高度自治”背道而驰。

报道写道，中共高层想要的是确保港府忠诚的政治结构，2014年才会断然拒绝主张特首“真普选”的雨伞运动诉求。这套制度使得香港特首常误判并忽视民意，又须在北京给予意见不多的情况下行事。

高敬文表示，如果特首是由香港人民普选，而非北京钦点，当初或许就不会提出逃犯条例修订草案。