关税不够看
特朗普要拿出口管制当武器

(华盛顿23日讯)美国总统特朗普对中国发动贸易战,到目前仍聚焦于对付进口,但他有意开辟新战线:进行出口管制,拿美国出口当武器。

特朗普政府设法限制美国核心零组件卖给华为,以阻北京获取关键技术。美国也正考虑把至少5家中国的视频监控企业列入同一黑名单。



美国数十年来一直借出口管制,限缩国防相关技术流入流氓政权与战略竞争对手,前述对付中国的新举措只是扩大与强化出口管制的一环。但此举也激起商界忧心,随特朗普发起的贸易战升温至与中国在更大范围内的科技冲突,最终反倒损及美国自己的经济前途。

AI、量子技术拟列管

美国出口管制的运作,多年来一直以与核能有关的裂变材料、通信与网络安全设备、雷射乃至太空载具等为标的。去年11月在商务部拟议的新规范里列出14类新兴技术,包括生物技术、先进监控系统和包括“智慧微尘”(smart dust)这种超微型网络传感器在内的机器人技术。

据一名知情讨论过程的人士指称,后来美国政府已将重点范围缩小到3项新兴技术:人工智能(AI)、量子技术与传感发展,以及像3D列印等技术。

特朗普政府自去年起就一直与企业和产业团体闭门讨论如何更新、重新定义美国商务部出口管制清单上的产品,相关程序有望在未来几周内完成。



列管领域内 连外籍科学家都不能聘

新规范还可能限制企业聘僱外国工程师和科学家在相关领域工作,因为这些人借以获取的知识,也被视同敏感技术出口。

一些美国企业对出口管制的忧心更甚于关税。像奇异公司(GE)、谷歌(Google)与微软(Microsoft)这类企业担心这会让他们无法在利润丰厚的市场上竞争,同时降低美国的创新能力。

微软在一封提交给美国商务部的意见函里警告,许多技术的发展离不开研究领域的国际合作,有意扩大出口管制的作法,可能冒着将美国排除在合作之外的风险,一旦做法不当,新制度“可能会削弱美国利益”。

奇异公司也在提交给商务部的意见函里说:“人工智能是一种非常广泛的概念。如果将出口管制范围定义得过宽,就连医疗影像设备和像会说话的泰迪熊等玩具,都可能被包含进去。”

5年内殃及美560亿美元出口

关于如何实施彻底的出口管制辩论,一直是负责推动出口的商务部,与更加强硬的国防部间的拉锯战。但据知情内部考量的人士透露,重心已倒向特朗普政府里呼吁严格管控的强硬派。

据知情人士指出,拔河过程也导致商务部内部分裂,以及事务官与政务官间的角力。数名被视为较温和的官员近期不是离开商务部,就是被控扯后腿而被晾在一边。掌握主导权的政务官正推动得以快速实施的新限制措施。

资讯科技与创新基金会(ITIF)研究人员在这个月发布的一份报告中警告,美国严格管制科技出口,5年内将使高达560亿美元出口和7.4万个就业机会面临风险。

新闻来源:中央社



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