国际

一带一路高峰论坛闭幕
联合声明列债务表述

2019年04月28日
中国国家主席习近平（前排左五）在论坛前与众多领袖拍摄大合照时挥手，前排右三为马哈迪。

（北京27日讯）共同社今天报道，在北京举行“一带一路”高峰论坛今日闭幕，发表联合声明草案内容。

针对有人批评部份国家将来会陷入沉重债务“陷阱”，草案加进了上次会议声明中没有的“债务”表述，提出将在完善基建等的投融资过程中，重视国际标准的见解。



草案内容又会高度评价至今“一带一路”的进展，强调力争展开高质量的合作。

据外交消息人士透露，声明草案中写明“将遵循联合国大会达成一致的‘债务的可持续性’有关方针”，强调考虑对象国偿还能力的立场。草案表示在基建等项目推进过程中，将重视经济、社会、财政、金融、环境的可持续性。

此外草案还对发达国家及投资家向发展中国家项目投资表示欢迎，提出所有国家都是平等的合作伙伴，表示“将尊重（各国的）主权及领土完整”。还提到全球变暖对策框架“巴黎协定”，强调考虑到环保的开发重要性。

草案表示支持世界贸易组织等多边贸易体制，拒绝违背世贸规则的保护主义和单边主义，似乎对倡导“美国第一”的特朗普政府加以牵制。

在昨天的会议上，中国国家主席习近平及马来西亚首相马哈迪、联合国秘书长古特雷斯等发表了演讲。今天在北京市郊外举行各国首脑参加的会议，由习近平发表联合声明。



高峰论坛记者会

习发言一带一路前景越来越好

中国国家主席习近平今天说，这届一带一路高峰论坛传递一个明确的信号：共建“一带一路”的朋友圈越来越大，好伙伴越来越多，合作质量越来越高，发展前景越来越好。

他说，共建“一带一路”倡议源于中国，机会和成果属于世界。这是一项长期工程，是合作伙伴共同的事业。中国愿和各方一道，落实好本届高峰论坛各项共识，共同推动共建“一带一路”合作走深走实、行稳致远、高质量发展，开创更加美好的未来。

习近平是在论坛闭幕后举行的记者会上发言。

他说，圆桌峰会的共识反映在一致通过的联合公报中，将成为今后共建“一带一路”国际合作的行动指南。

这些共识包括：

一）积极评价共建“一带一路”合作取得的进展和意义。

二）丰富了合作理念，一致重申致力于高质量共建“一带一路”。

三）明确了未来合作的重点，决定加强全方位、多领域合作。

四）一致支持着力构建全球互联互通伙伴关系，加强合作机制。

五）支持加强务实合作，取得更多实实在在的成果。

李克强晤古特雷斯

“需联国发挥核心作用”

中国总理李克强星期五在钓鱼台国宾馆会见联合国秘书长古特雷斯。

李克强表示，当前国际形势纷繁复杂，更加需要联合国在国际事务中发挥核心作用。

他说，中国作为联合国安理会常任理事国和最大发展中国家，坚定维护多边主义，维护以联合国为核心的国际体系，维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制。

李克强说，世界要和平、要发展，就应当遵循联合国宪章的原则和精神。只有这样，才能持久地维护人类和平，推动经济增长，也有利于为各国开展双边合作创造良好的国际环境。

古特雷斯表示，当前多边主义面临严峻挑战，我们比以往任何时候都更加需要多边主义，更加需要多边机制与多边合作。只有坚持多边主义，才能实现2030年可持续发展议程、减贫以及应对气候变化等人类面临的重大课题，缩小南北发展差距，实现共同发展。中国提出“一带一路”倡议，有利于促进联合国发展目标，有效应对全球挑战，对各方都是机遇。

反应

 

德国之声

“一带一路”并非债务陷阱外交？

2020年08月30日

（柏林30日讯）近年来，有关中国“一带一路”倡议是否是“债务陷阱外交”的讨论一直不绝于耳。英国皇家国际事务研究所的最新报告又有新的发现。

英国皇家国际事务研究所（The Royal Institute of International Affairs, Chatham House）近日发表研究报告指出，有关中国"一带一路"是"债务陷阱外交"的说法有误，因为支持这种观点的证据不足。

该报告强调，经济因素才是“一带一路”倡议的主要驱动力；中国的发展融资极不成体系、缺乏协调，因此难以追求具体的战略目标；发展中国家的政府以及他们的相关政治和经济利益决定了其领土上“一带一路”项目的属性。

“受害者”难辞其咎?

“债务陷阱外交”一词最先由印度学者布拉马·切拉尼（Brahma Chellaney）于2017年提出。当时，切拉尼在一篇题为“中国的债务陷阱外交”的文章中指出，通过“一带一路”计划，中国支持了占据战略要冲的发展中国家的基建项目，手段一般是给予这些国家的政府巨额贷款，于是这些国家纷纷跳入了债务陷阱，导致它们极易受到中国的影响。同年12月，斯里兰卡因无法还债，把汉班托港（Hambantota）租予中国经营九十九年。此事也成为批评人士提到“债务陷阱外交”时最常例举的案例。

汉班托港的中国工人

美联社

英国皇家国际事务研究所的报告则指出，斯里兰卡和马来西亚是两个被广泛引用的“债务陷阱外交”的“受害者”，而在这两个国家，最具争议的“一带一路”项目是由受援国政府自己发起的，他们奉行自己的国内议程。 他们的债务问题主要是由当地精英的不当行为和西方主导的金融市场引起的。 鉴于受援国的高层利益受到威胁，中国在这两个国家都面临着消极反应和阻力，虽然程度要比通常认为的要小。

其它质疑的声音

这并非首次有非中国的研究人员对中国“债务陷阱外交”的说法提出质疑。例如，美国约翰·霍普金斯大学中非研究所所长博黛蓉（Deborah Brautigam）于2019年在《纽约时报》发表文章称，中国的“一带一路”倡议不是债务陷阱外交；它只是具有中国特色的全球化。她提到，其所在的中非研究所收集的关于2000年至2017年中国在非洲1000多笔贷款的信息，另外，波士顿大学全球发展政策中心也从2005年至2019年确认并跟踪记录了中国在拉丁美洲和加勒比地区超过1400亿美元的贷款。从两所机构的发现来看，“一带一路”的风险似乎常常被过于夸大或歪曲表述。博黛蓉不否认中国的海外放贷方式存在问题，但是她认为“中国政府为了自身利益而有策略地发放债务的想法，并没有事实根据”。

同样是2019年，位于纽约的咨询公司荣鼎集团（Rhodium Group）发布报告称，在以资源作抵押的贷款中，中国缺乏杠杆工具。该报告的作者分析了24个国家内的40起重新协商中国债务的案例，发现只有斯里兰卡汉班托塔港一案明确涉及资产抵扣问题。报告以乌克兰为例指出，中国原以为会以粮食运输来偿还的一笔贷款，但是不得不最终诉诸国际仲裁来解决争端，“乌克兰案例显示，尽管中国国力雄厚，国际影响力不断增强，但是解决争端的手段仍然有限，即使与这些小国发生争端也力有不逮。”

美联社

风险巨大

正如世界银行驻孟加拉首席经济学家侯赛因(Zahid Hussain)之前在接受德国之声采访时表示：“尽管目前并没有太多关于中国贷款的公开信息，但是中国资金还没有到‘债务陷阱’的程度。”

然而，有关批评人士的担忧并非完全没有道理。德国科隆经济研究所(IW)不久前发布了一份研究报告，中国向海外输出的资金大部分都来自于2013年后的“一带一路”倡议。今年的新冠疫情更是让不少债台高筑的"一带一路"国家雪上加霜。

科隆经济研究所的学者认为，欠中国巨额债务一方面造成了这些国家对北京的经济依赖乃至政治依赖，另一方面，债务本身的违约风险也十分高。对于放贷的中国而言，这同样也是巨大的挑战。研究者也注意到，过去十几年间，中国已经多次大幅减免非洲国家所欠债务。报告因此认为，“一带一路”框架下受援国与中国都面临巨大风险，说明中国模式本身的可持续性存在问题，而这很有可能是中国为其地缘战略崛起所付出的高昂代价。

主要问题及改善建议

英国皇家国际事务研究所在最新报告中也提到一带一路的主要问题：中国通过各种双边关系逐渐零星打造“一带一路”项目。但是双方的政经活动和治理问题造成项目计划不周、管理不当。由此给经济、政治、社会和环境领域带来严重的负面后果，迫使中国调整“一带一路”的路线。

如何提高“一带一路”项目的质量？英国皇家国际事务研究所建议，中国的决策者应建立一个连贯、综合的决策系统，该系统应具有足够的风险评估能力以及严格、清晰、可执行的规则。 这将涉及解决中国内部的既得利益，特别是商业机构和国有企业种的既得利益。

就受援国政府而言，该研究所建议，它们必须对潜在项目的评估承担更大的责任，以确保其可行性和财务可持续性。 他们还必须发展与中国伙伴进行讨价还价的能力，以确保当地人民从“一带一路”项目中受益。 由于中国继续高度重视东道国的监管，“一带一路”倡议的合作伙伴必须加强其法律和监管环境。

新闻来源：德国之声

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