财经

一带一路助中马合作扬帆远航
——中国驻马大使白天

2019年04月23日

明天，马哈迪首相将启程赴北京出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。包括马哈迪首相在内的近40位外国领导人、数百位外国部级官员以及成千上万名来自各国各行各业的代表将齐聚北京，共襄盛会。这将是共建“一带一路”进程中一座新的里程碑。我们期待马哈迪首相此行圆满成功，把中马关系和两国“一带一路”合作提升至更高水平。

6年前，习近平主席提出“一带一路”倡议，与世界各国共谋合作，共同发展。这一倡议在国际上产生了广泛而深远的影响，得到各国热烈响应和积极参与。已有124个国家和29个国际组织同中方签署了“一带一路”合作文件。6年来，中国同共建“一带一路”国家的货物贸易额累计超过6万亿美元，对外直接投资超过800亿美元，为当地创造20多万个就业岗位。通过参与“一带一路”合作，有的国家建起了第一条高速公路、第一条现代化铁路，寮国有望通过将于2021年竣工的中寮铁路由陆锁国变成陆联国；白俄罗斯第一次发展起了自己的汽车制造业，拥有了欧亚地区面积最大的工业园。中国企业参与希腊比雷埃夫斯港的运营后，该港货柜吞吐量全球排名从第93位跃升至第36位，港口雇用了3000多名希腊员工，间接为当地创造就业1万多个。



开放包容非封闭排他

这样的例子还有很多，它们充分说明了，“一带一路”倡议源自中国，但成果惠及世界。中国提出这一倡议，不仅仅为了自己的发展，也是为了大家的共同发展。“一带一路”建设秉持共商、共建、共享原则，不是封闭排他的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的交响乐。它不是中国谋求地缘政治利益的工具，而是各国实现共同发展的合作平台。“一带一路”将是一条机遇之路、合作之路，中方将与沿线国家继续共同努力，让这条合作之路越走越宽广。

马来西亚与“一带一路”渊源匪浅。几百年前，它就是古代海上丝绸之路的重要一站，郑和七下南洋五次驻节马六甲的故事在马来西亚家喻户晓，塑造了马来西亚人民对中国的正面历史认知。在21世纪的今天，马来西亚最早支持和参与“一带一路”，是早期收获最丰硕的国家之一。在“一带一路”倡议推动下，中马各领域合作蓬勃发展。中马双边贸易额已达千亿美元级水平，中国连续十年成为马最大贸易伙伴国。中国对马制造业投资额从2013年的9.2亿美元到2018年的47.5亿美元，增长了4倍多。截至2018年底，中国企业在马制造业投资项目累计达422个，为当地创造约7万3000个就业岗位。

马中合作项目遍全国

中马钦州产业园和马中关丹产业园“两国双园”建设日新月异，南部铁路等合作项目稳步推进，东海岸铁路项目也在双方协商调整线路后重启。中国中车在霹雳州设立东盟制造中心，使马来西亚拥有了东盟十国中轨道交通装备技术水平最高、生产能力最强的“铁路工厂”。吉利和普腾的合作使后者在一年内实现几乎扭亏为盈。



“一带一路”不仅为中马合作注入了强劲动力，也为一个个普通家庭和参与者实现着他们的梦想。马来西亚中车轨道交通的第一批本地员工之一维贾·库马尔从小就喜欢火车。他在中车公司从员工成长为车间主任，看到自己参与制造的列车驶上铁轨、投入运营，实现了儿时“火车梦”。柔州居民伊万从小吃店的打工者，成长为当地中资企业岱银纺织厂的设备维修车间主任，拥有了更高的收入和自己的事业。

据不完全统计，在马中资企业过去几年共为当地培训了1万9000人次的员工，他们中间有的是工程师，有的是技术工人，有的是企业管理层。他们通过培训实现了更大的提升，拥有了更多人生机遇。而且这种培训不仅将继续下去，还将不断扩大，将有越来越多的马来西亚人享受到这一宝贵机遇。

对敦马与会充满期待

这些实实在在的成果和进步，让马来西亚政府和人民更加坚定地支持“一带一路”，让大马各界人士投入到“一带一路”的合作大潮中。我高兴地看到，希望联盟政府自去年5月执政以来多次公开表达对“一带一路”倡议的支持。马哈迪首相称赞“一带一路”倡议是连通东西方、促进地区国家共同发展繁荣的重大机遇。

这位94岁高龄的资深政治家在去年8月访华后时隔8个月再次赴华与会，进一步显示了马来西亚参与共建“一带一路”的政治决断和强烈意愿。我对马哈迪首相与会充满期待。期待他同各国领导人一道，分享政治智慧和远见，推动“一带一路”合作向更高质量、更高标准、更高水平的方向发展；期待他同习近平主席、李克强总理等中国领导人就中马关系深入交换意见，为两国合作规划更加美好的蓝图。

“潮起两岸阔，风正一帆悬”。当前，马政府正致力于推动经济转型升级，推进“工业4.0”革命，努力实现经济再次腾飞。而中国的优质产能、充裕资金、先进技术和丰富经验正可助马方一臂之力。我们欢迎马来西亚更加深入、全面地参与到共建“一带一路”中来，充分发挥独特的区位优势和资源优势，借力“一带一路”实现自身更好更快的发展。

我也相信“一带一路”将为建交45年的中马关系助力扬帆，推动两国友好合作驶向更加成熟稳定、互利互信、繁荣发展的美好明天。

反应

 

德国之声

“一带一路”并非债务陷阱外交？

2020年08月30日

（柏林30日讯）近年来，有关中国“一带一路”倡议是否是“债务陷阱外交”的讨论一直不绝于耳。英国皇家国际事务研究所的最新报告又有新的发现。

英国皇家国际事务研究所（The Royal Institute of International Affairs, Chatham House）近日发表研究报告指出，有关中国"一带一路"是"债务陷阱外交"的说法有误，因为支持这种观点的证据不足。

该报告强调，经济因素才是“一带一路”倡议的主要驱动力；中国的发展融资极不成体系、缺乏协调，因此难以追求具体的战略目标；发展中国家的政府以及他们的相关政治和经济利益决定了其领土上“一带一路”项目的属性。

“受害者”难辞其咎?

“债务陷阱外交”一词最先由印度学者布拉马·切拉尼（Brahma Chellaney）于2017年提出。当时，切拉尼在一篇题为“中国的债务陷阱外交”的文章中指出，通过“一带一路”计划，中国支持了占据战略要冲的发展中国家的基建项目，手段一般是给予这些国家的政府巨额贷款，于是这些国家纷纷跳入了债务陷阱，导致它们极易受到中国的影响。同年12月，斯里兰卡因无法还债，把汉班托港（Hambantota）租予中国经营九十九年。此事也成为批评人士提到“债务陷阱外交”时最常例举的案例。

汉班托港的中国工人

美联社

英国皇家国际事务研究所的报告则指出，斯里兰卡和马来西亚是两个被广泛引用的“债务陷阱外交”的“受害者”，而在这两个国家，最具争议的“一带一路”项目是由受援国政府自己发起的，他们奉行自己的国内议程。 他们的债务问题主要是由当地精英的不当行为和西方主导的金融市场引起的。 鉴于受援国的高层利益受到威胁，中国在这两个国家都面临着消极反应和阻力，虽然程度要比通常认为的要小。

其它质疑的声音

这并非首次有非中国的研究人员对中国“债务陷阱外交”的说法提出质疑。例如，美国约翰·霍普金斯大学中非研究所所长博黛蓉（Deborah Brautigam）于2019年在《纽约时报》发表文章称，中国的“一带一路”倡议不是债务陷阱外交；它只是具有中国特色的全球化。她提到，其所在的中非研究所收集的关于2000年至2017年中国在非洲1000多笔贷款的信息，另外，波士顿大学全球发展政策中心也从2005年至2019年确认并跟踪记录了中国在拉丁美洲和加勒比地区超过1400亿美元的贷款。从两所机构的发现来看，“一带一路”的风险似乎常常被过于夸大或歪曲表述。博黛蓉不否认中国的海外放贷方式存在问题，但是她认为“中国政府为了自身利益而有策略地发放债务的想法，并没有事实根据”。

同样是2019年，位于纽约的咨询公司荣鼎集团（Rhodium Group）发布报告称，在以资源作抵押的贷款中，中国缺乏杠杆工具。该报告的作者分析了24个国家内的40起重新协商中国债务的案例，发现只有斯里兰卡汉班托塔港一案明确涉及资产抵扣问题。报告以乌克兰为例指出，中国原以为会以粮食运输来偿还的一笔贷款，但是不得不最终诉诸国际仲裁来解决争端，“乌克兰案例显示，尽管中国国力雄厚，国际影响力不断增强，但是解决争端的手段仍然有限，即使与这些小国发生争端也力有不逮。”

美联社

风险巨大

正如世界银行驻孟加拉首席经济学家侯赛因(Zahid Hussain)之前在接受德国之声采访时表示：“尽管目前并没有太多关于中国贷款的公开信息，但是中国资金还没有到‘债务陷阱’的程度。”

然而，有关批评人士的担忧并非完全没有道理。德国科隆经济研究所(IW)不久前发布了一份研究报告，中国向海外输出的资金大部分都来自于2013年后的“一带一路”倡议。今年的新冠疫情更是让不少债台高筑的"一带一路"国家雪上加霜。

科隆经济研究所的学者认为，欠中国巨额债务一方面造成了这些国家对北京的经济依赖乃至政治依赖，另一方面，债务本身的违约风险也十分高。对于放贷的中国而言，这同样也是巨大的挑战。研究者也注意到，过去十几年间，中国已经多次大幅减免非洲国家所欠债务。报告因此认为，“一带一路”框架下受援国与中国都面临巨大风险，说明中国模式本身的可持续性存在问题，而这很有可能是中国为其地缘战略崛起所付出的高昂代价。

主要问题及改善建议

英国皇家国际事务研究所在最新报告中也提到一带一路的主要问题：中国通过各种双边关系逐渐零星打造“一带一路”项目。但是双方的政经活动和治理问题造成项目计划不周、管理不当。由此给经济、政治、社会和环境领域带来严重的负面后果，迫使中国调整“一带一路”的路线。

如何提高“一带一路”项目的质量？英国皇家国际事务研究所建议，中国的决策者应建立一个连贯、综合的决策系统，该系统应具有足够的风险评估能力以及严格、清晰、可执行的规则。 这将涉及解决中国内部的既得利益，特别是商业机构和国有企业种的既得利益。

就受援国政府而言，该研究所建议，它们必须对潜在项目的评估承担更大的责任，以确保其可行性和财务可持续性。 他们还必须发展与中国伙伴进行讨价还价的能力，以确保当地人民从“一带一路”项目中受益。 由于中国继续高度重视东道国的监管，“一带一路”倡议的合作伙伴必须加强其法律和监管环境。

新闻来源：德国之声

反应
 
 

相关新闻

南洋地产