龙腾东盟

一带一路倡议最新承诺
中国料在东盟推绿色能源

美国外交学者网站今年初刊文称,中国政府正在为绿色一带一路提供强有力的政策支持,印尼的官方表述也体现出了更强的环境保护意识,一带一路倡议显然将在印尼乃至更广泛的东盟可再生能源领域大有可为。



在东盟内部,印尼是人口最多的国家,在地理条件上具备开发互联性基础设施的巨大潜力。

根据国际货币基金组织的数据,印尼虽然是发展中国家,但国内生产总值(GDP)位居亚洲第五。

考虑到印尼的潜力,一带一路在这个国家的项目理应涵盖广泛的领域,包括交通和能源。

文章称,与中国在全球环境议题上越来越具有领导力相一致的是,中国政府正在为绿色一带一路提供强有力的政策支持。这项计划旨在开发全球能源互联性、实现绿色低碳发展。

与此同时,印尼的官方表述也体现出更强的环境保护意识。2014年10月发布的印尼国家能源政策就设定了这样的目标:到2025年将可再生能源在印尼能源构成中的比例提升至23%,到2050年提升至31%。



然而,根据印尼能源和矿产资源部的数据,截至2015年,不含生物能源的可再生能源只占印尼全部能源的4%。

国际可持续发展研究所在2018年表示,当前面临的最大挑战是可再生能源投资吸引力不足。

太阳能组件生产冠全球

文章指出,截至2017年底,中国只用了4年时间就将可再生能源装机容量从100吉瓦(吉瓦为10亿瓦特)提升至600吉瓦。中国或许能够帮助印尼推动其可再生能源发展。中国在太阳能组件生产方面处于世界领先水平。

除此之外,根据美国能源经济和金融分析研究所的报告,2016年中国对外可再生能源投资增加至320亿美元。这份报告还专门提及一带一路,指出这项倡议已经促成80亿美元的太阳能设备出口,使中国成为全球第一大环保商品和服务出口国。

然而,印尼还没有接收到中国在一带一路倡议下的可再生能源投资。印尼能源和矿产资源部部长伊格纳休斯·约南在中国和印尼第五届能源论坛上表示,印尼可再生能源领域仍然被美国、欧洲和日本公司主导。

文章指出,对于一带一路在印尼可再生能源领域是否大有可为的问题,考虑到前文提到的中国在推动本国可再生能源发展方面的经验、印尼可再生能源的发展潜力以及印尼在一带一路中的战略重要性,答案似乎是肯定的。一带一路不仅在印尼大有可为,在更广泛的东盟可再生能源领域同样大有可为。

中国的太阳能组件生产技术领先世界,将可助印尼发展再生能源。

可持续性纳入议程

中国倡建绿色和平丝路

西班牙环球网站发表文章称,中国已经发出建设“绿色、繁荣、智慧、和平”丝绸之路的呼吁,可持续和社会和谐发展目标也必将成为中国在海外项目中践行的原则。

亚洲开发银行预测,至2020年亚洲基础设施建设每年需要的投资额高达7700亿美元。中国一带一路建设要推动完成这一发展阶段,必须按照国际环境保护标准修建通信设施、天然气管道、输油管道、水坝和煤炭工厂。

文章称,在2017年5月于北京召开的一带一路国际合作高峰论坛期间,中国发布了《一带一路生态环境保护合作规划》。这反映出从环境兼容性和社会融合角度出发,建设“绿色、繁荣、智慧、和平”的丝绸之路的呼吁。

作为补充,中方还向与会者分发了《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》,其中特别强调将可持续性纳入发展议程,促进生态基础设施和可再生能源的发展。

愿转变生产结构

采取措施减少项目环境风险的倡议得到了世界自然基金会的欢迎。

文章称,中国愿意转变生产结构,使之成为环境可持续性模式,并积极投资可再生能源。事实上,中国已经成为全球环保产品和服务出口的领导者。

一带一路倡议的各个项目为这项成果作出了重要贡献,出口了近80亿美元的太阳能产品,减轻了水电项目和使用化石燃料的发电厂对环境造成的影响。

文章还指出,发展绿色能源是“一带一路”倡议基础设施建设的最新承诺。

文章认为,美国退出《巴黎协定》,促使中国在应对气候变化方面发挥更加积极的作用,可持续和社会和谐发展目标也必将成为中国在海外项目中践行的原则。

印尼中苏拉威西省摩洛哇丽县青山工业园区是由中国与印尼联合投资建设,是一带一路对接印尼“全球海洋支点”战略的代表性项目。(网络照)

西媒:世界重心向东前进

据西班牙《国家报》报道,在马德里的公交车候车亭看到中国农历“猪年”的宣传海报令人惊讶。

随着载满商品的列车从1.3万多公里开外的义乌抵达马德里,中国的品牌也出现在西班牙这样遥远的国家。

美国不再是世界灯塔

报道称,另一方面,英国不再统治海洋;欧洲正在经历生死攸关的暴风雨;在全球经济增长或技术革命中拿过接力棒的都不是美国。美国已不再是绝对的霸权国家,也不再是世界的灯塔。

尽管如此,美元仍维持着世界第一储备货币和贸易主导货币的地位。

报道指出,美国总统特朗普为争取2020年连任的可能性大打经济牌,他需要在大选拉开帷幕前达到与中国的贸易舒适状态,他认为至少通过关税战休战的形式可以实现。

一旦失败,将会对世界经济造成冲击。特朗普希望继续维持美国在未来关键技术方面的领导地位。

然而,中国不会容忍任何人对其前路指手画脚。贸易战损害了美国的利益。

报道还称,中国通过一带一路倡议在欧亚大陆上大展拳脚。这一计划包含数万亿美元的基础设施投资:港口、铁路、公路、天然气管道和发电厂等。全球新经济正在以中国为龙头构建。

向东方全速前进,从那里将建起一个新世界。

对各国带来益处

全球投资能源基建见效

美国智库大西洋委员会近日发表《中国的一带一路倡议能否促进经济增长,保持绿色发展?》的报告认为,中国在全球范围内的大规模能源和基础设施投资已初见成效,给亟需能源和交通基础设施的地区带来许多益处。

报告指出,近期在阿布扎比举行的大西洋理事会2019年全球能源论坛上,能源基础设施建设和融资专家们就一带一路倡议进行交流。与会者总体上一致认为,与中国的合作给亟需能源和交通基础设施的地区带来了许多益处。

电力交通更完善

巴基斯坦金融服务公司JS集团顾问、前巴基斯坦驻美国大使阿里·西迪基表示,5年前,巴基斯坦遭受大面积停电和基础设施方面的巨大挑战。但在与中国的一带一路倡议密切接触后,电力、公路、铁路等领域获得大量投资,项目建设完成后,巴方的基础设施短缺情况将会终结。

沙地阿拉伯水电项目公司总裁兼首席执行官帕迪·帕德曼纳森指出,随着亚洲经济持续增长,并试图协助数百万人摆脱贫困,每年需1兆美元支持基础设施建设,其中一半需要投入能源领域。

一带一路倡议令亚洲各国能够在25年至30年内满足如此高的支出水平。

他认为,一带一路倡议将真正成为亚洲投资热潮的开端。

半传统半新能源

花旗集团董事总经理、环境融资和可持续发展总经理迈克·埃克哈特表示,尽管美国和其他西方国家可能更喜欢由私营企业提供资金,但大多数私营银行无法提供高风险长期贷款,而中国却可以提供。

“这是一个经济增长的大好时机,我们欢迎中国资本的加入。”

报告称,与会专家还指出,一带一路倡议的能源项目一半是传统能源(煤炭),一半是新能源(碳氢化合物)。所以,(推广使用)可再生能源几乎是一带一路倡议的附带影响。

反应

 

德国之声

“一带一路”并非债务陷阱外交?

(柏林30日讯)近年来,有关中国“一带一路”倡议是否是“债务陷阱外交”的讨论一直不绝于耳。英国皇家国际事务研究所的最新报告又有新的发现。

英国皇家国际事务研究所(The Royal Institute of International Affairs, Chatham House)近日发表研究报告指出,有关中国"一带一路"是"债务陷阱外交"的说法有误,因为支持这种观点的证据不足。

该报告强调,经济因素才是“一带一路”倡议的主要驱动力;中国的发展融资极不成体系、缺乏协调,因此难以追求具体的战略目标;发展中国家的政府以及他们的相关政治和经济利益决定了其领土上“一带一路”项目的属性。

“受害者”难辞其咎?

“债务陷阱外交”一词最先由印度学者布拉马·切拉尼(Brahma Chellaney)于2017年提出。当时,切拉尼在一篇题为“中国的债务陷阱外交”的文章中指出,通过“一带一路”计划,中国支持了占据战略要冲的发展中国家的基建项目,手段一般是给予这些国家的政府巨额贷款,于是这些国家纷纷跳入了债务陷阱,导致它们极易受到中国的影响。同年12月,斯里兰卡因无法还债,把汉班托港(Hambantota)租予中国经营九十九年。此事也成为批评人士提到“债务陷阱外交”时最常例举的案例。

英国皇家国际事务研究所的报告则指出,斯里兰卡和马来西亚是两个被广泛引用的“债务陷阱外交”的“受害者”,而在这两个国家,最具争议的“一带一路”项目是由受援国政府自己发起的,他们奉行自己的国内议程。 他们的债务问题主要是由当地精英的不当行为和西方主导的金融市场引起的。 鉴于受援国的高层利益受到威胁,中国在这两个国家都面临着消极反应和阻力,虽然程度要比通常认为的要小。

其它质疑的声音

这并非首次有非中国的研究人员对中国“债务陷阱外交”的说法提出质疑。例如,美国约翰·霍普金斯大学中非研究所所长博黛蓉(Deborah Brautigam)于2019年在《纽约时报》发表文章称,中国的“一带一路”倡议不是债务陷阱外交;它只是具有中国特色的全球化。她提到,其所在的中非研究所收集的关于2000年至2017年中国在非洲1000多笔贷款的信息,另外,波士顿大学全球发展政策中心也从2005年至2019年确认并跟踪记录了中国在拉丁美洲和加勒比地区超过1400亿美元的贷款。从两所机构的发现来看,“一带一路”的风险似乎常常被过于夸大或歪曲表述。博黛蓉不否认中国的海外放贷方式存在问题,但是她认为“中国政府为了自身利益而有策略地发放债务的想法,并没有事实根据”。

同样是2019年,位于纽约的咨询公司荣鼎集团(Rhodium Group)发布报告称,在以资源作抵押的贷款中,中国缺乏杠杆工具。该报告的作者分析了24个国家内的40起重新协商中国债务的案例,发现只有斯里兰卡汉班托塔港一案明确涉及资产抵扣问题。报告以乌克兰为例指出,中国原以为会以粮食运输来偿还的一笔贷款,但是不得不最终诉诸国际仲裁来解决争端,“乌克兰案例显示,尽管中国国力雄厚,国际影响力不断增强,但是解决争端的手段仍然有限,即使与这些小国发生争端也力有不逮。”

风险巨大

正如世界银行驻孟加拉首席经济学家侯赛因(Zahid Hussain)之前在接受德国之声采访时表示:“尽管目前并没有太多关于中国贷款的公开信息,但是中国资金还没有到‘债务陷阱’的程度。”

然而,有关批评人士的担忧并非完全没有道理。德国科隆经济研究所(IW)不久前发布了一份研究报告,中国向海外输出的资金大部分都来自于2013年后的“一带一路”倡议。今年的新冠疫情更是让不少债台高筑的"一带一路"国家雪上加霜。

科隆经济研究所的学者认为,欠中国巨额债务一方面造成了这些国家对北京的经济依赖乃至政治依赖,另一方面,债务本身的违约风险也十分高。对于放贷的中国而言,这同样也是巨大的挑战。研究者也注意到,过去十几年间,中国已经多次大幅减免非洲国家所欠债务。报告因此认为,“一带一路”框架下受援国与中国都面临巨大风险,说明中国模式本身的可持续性存在问题,而这很有可能是中国为其地缘战略崛起所付出的高昂代价。

主要问题及改善建议

英国皇家国际事务研究所在最新报告中也提到一带一路的主要问题:中国通过各种双边关系逐渐零星打造“一带一路”项目。但是双方的政经活动和治理问题造成项目计划不周、管理不当。由此给经济、政治、社会和环境领域带来严重的负面后果,迫使中国调整“一带一路”的路线。

如何提高“一带一路”项目的质量?英国皇家国际事务研究所建议,中国的决策者应建立一个连贯、综合的决策系统,该系统应具有足够的风险评估能力以及严格、清晰、可执行的规则。 这将涉及解决中国内部的既得利益,特别是商业机构和国有企业种的既得利益。

就受援国政府而言,该研究所建议,它们必须对潜在项目的评估承担更大的责任,以确保其可行性和财务可持续性。 他们还必须发展与中国伙伴进行讨价还价的能力,以确保当地人民从“一带一路”项目中受益。 由于中国继续高度重视东道国的监管,“一带一路”倡议的合作伙伴必须加强其法律和监管环境。

新闻来源:德国之声

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