世界经济论坛报告建议，将东盟秘书处打造成一个“平台化组织”（platform organization）。

区域一体化是极其复杂的，尤其在第四次工业革命时期。

每一项工业标准和技术协议的制定，每一条投资规定不仅需要高度的专业知识，也要投入大量时间和精力，因此，迫切需要新的方法来应对这种复杂性的管理。

打造平台化组织

“平台化组织”或可建立一个生态系统，有利于多个利益相关团体的专家借助这一平台，大力推进一体化，东盟秘书处则扮演活动召集人和监管者的角色。

这就好比为智能手机安装苹果或安卓运行系统。

苹果和谷歌公司创造生态环境，而第三方（软件开发商）是主要参与者，它们都没有直接参与软件开发，而是监管这个生态系统，确保其顺畅运行及所有参与者都遵守平台的规则。

在这个平台，秘书处负责设计和运行“区域一体化的操作系统”，第三方即多方利益相关团体的专家负责设计和制定一体化的新标准、新政策和新规则。

确保系统正确推进

秘书处确保所有在“操作系统”上运行的一体化项目都能正确推进，并得到有效监管。

这将有利于区域一体化项目可以更高效地运行。

无意破坏国家主权

此平台模式无意以任何方式破坏东盟国家的主权，新法规或标准提案在写进法律之前都需要在国家层面得到认定。

引进平台的方法将大大改变秘书处的工作模式，所以要循序渐进，先对特定问题进行试验，比如网络支付管理，如该模式行之有效，则可将其推广应用。

重要活动可委托附属机构

东盟还可将重要活动委托给附属的功能机构。

如果将东盟作为平台组织的想法继续扩展，秘书处也可以考虑将更多功能下放到附属的第三方团体或机构，它们将用更独立的方式在平台运行。

东盟保持监管地位的同时，也从更大规模的机构生态系统中获益。

东盟宏观经济研究室（AMRO）是一个典型的例子，负责在清迈倡议多边化协议（Chiang Mai Initiative Multilateralization）的框架下管理地区的金融安全网。

报告认为，东盟可以从长期的蓝图设计转变为3年滚动式计划，以适应第四次工业革命快速和非线性变化的特点。

东盟还应遵循大众的意见，增加开放性，鼓励大众直接参与政策制定。

东盟最初的愿景便是建立一个属于东盟人民并为其谋利益的组织，第四次工业革命有助于实现这个愿景。

随着互联网和智能手机在东盟地区的普及，东盟的政策制定很可能会变得更具包容性，可以开设专门渠道，以直接获取东盟公民和专家的反馈，得到集思广益的想法。

运行区域一体化“操作系统”需要东盟秘书处改变思路，其关键在于执行力。

他们需要雇用有能力有效运行平台模式的员工，他们可以熟练管理第四次工业革命产生的新工具，比如新的交流系统以及虚拟合作的新机制。

建议秘书处建立新募资模式

报告还建议秘书处建立新的募资模式。

例如，要雇用一定数量的合适员工，并打造带动一体化的正确体系，东盟秘书处需要募集更多资金，现阶段每年大约2000万美元（约8000万令吉）的水平是不够的。

亚洲开发银行预计，到了2030年，东盟秘书处每年将需要2.2亿美元（8.8亿令吉）来维持东盟共同体的有效运行，募集资金可以参照联合国的模式，每个国家按照经济规模捐款。

但如果资金增加，也要注意可能引发官僚主义和浪费问题，这需要通过执行报告中重组东盟秘书处等建议来解决。

（转载自中国社会科学网）

未来10年失业潮将袭东盟

美国思科系统公司（Cisco）在2018年公布的《科技与东盟未来就业》研究报告，就人工智能对印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国和越南等东盟六大经济体的影响进行研究。

据此，未来10年这些国家的就业机会将遭遇巨大冲击。

区别于前三次的工业革命，工业4.0将以一种更瞬息万变的状况，将人类社会拉入一个更加高层次的发展。

许多传统岗位消失

随着由人工智能和机器人驱动为主的第四次工业革命的到来，机器人的应用、无人工厂的出现无疑会使许多领域的传统岗位消失，将带来大量的失业与岗位转变，但也必将带来新的就业机会。

报告指出，东盟拥有6.3亿人口，其中90%的人口使用互联网。

至2020-2022年，该地区将在基于人工智能的基础上实现技术创新突破，从而创造出更多就业机会。

但人工智能技术在未来将使低素质的体力劳动者变得过剩，其中服务与农业劳动力已为越南劳动人口中失业风险最高的人群。

新加坡冲击最严重

据报告显示，受人工智能冲击最严重的国家是新加坡，占该国人口的21%，即约50万个就业岗位；印尼为8%，相当于950万个就业岗位。

马来西亚为7.4%，相当于120万个就业岗位；菲律宾为10.1%，相当于450万个就业岗位；泰国为11.9%，相当于490万个就业岗位以及越南为13.8%，相当于750万个就业岗位。

然而，未来部分领域的劳动力需求空间仍然巨大，包括批发与零售（180万个岗位）生产（90万个岗位）、建设（90万个岗位）和公共运输（70万个岗位）。

未来10年东盟将受到人工智能冲击的2800万个岗位中，共有660万个就业岗位需要接受技能培训。

这部分人面对的一个严峻的现实就是将难以找到工作，因为他们中大约41%没有技术方面的特殊技能，30%缺乏良好的交流沟通能力。另外约25%甚至连听说读写的能力都欠缺。

提高拥才华国人收入

对于东盟国家面临的挑战，工业4.0可提高拥有才华和知识的国家和人民的收入，同时也拉大收入差距和加剧社会的不稳定。

东盟各国需要优先数字对接、数据共享、经营环境和谐、促进创业孵化园形成和连接，寻找和发挥人才，形成东盟教育网和终身学习系统。

第四次工业将对东盟解决失业问题、生产中遇到的挑战等问题产生巨大影响，尤其是劳动生产率是东盟地区的头号挑战。

东盟应采取积极有力措施，东盟秘书处须集中解决各种挑战和困难，尤其是来自外部、区内贸易关系、技术性贸易壁垒等的挑战，推动各种关系的和谐发展，确保贸易往来顺畅。

东盟各成员国须协助劳动者提高素质水平以获得更高的薪资待遇，应多举措并加大女性劳动者和高龄劳动者的参与率，为年轻劳动者创造更多就业机会，加强公私合作伙伴关系，提升年轻劳动者素质和能力，以在吸引外资道路上走得更稳更远。