如何面对日益全球化和数字化的企业征税对于跨境贸易和投资未来的健康发展至关重要。

但可悲的是，目前的辩论陷入到混乱和复杂的困境，并且妖魔化数字企业的民粹主义政治对策并没有起到任何帮助。

一个典型案例是欧盟委员会提案，该提案最早公布于去年3月，旨在设立欧盟数字服务税（DST）税种。上述措施主要针对跨国技术巨擎，这些企业的企业结构允许他们向低税收辖区虹吸数字技术所衍生的利润。

但如果欧盟数字服务税生效，那么付出最大代价的将是欧洲本土的初创数字生态系统。

作为一家在国际企业，欧盟委员会提案中对业务未来的有限构想引发了我们不少的担忧。这解释了我们必须全面反对欧盟数字服务税想法的理由。

拟议中的欧盟数字服务税以及若干欧盟成员国匆忙推出数字征税反映一个过时观念：那就是数字企业与传统不同。

传统思维伤长期

随着整个行业不断数字化，这种区别越来越模糊。试图坚持这样的想法可能会对欧企和国家经济造成严重长期损失。

根据现行的国际企业税法，企业仅需以其在实际所在国内赚取的利润为基数，但数字手段则亦然。

围绕这一问题经常进行的激烈争论向公众描绘了这样一种形象，那就是大型跨国技术企业利用当地基础设施、赚取当地市场利润但却不承担任何纳税义务。

这种越来越深入人心的形象导致欧盟委员会出台征收数字服务税的提案，并在更大范围内推广税改革，以覆盖数字企业任何实质性的经营业务。

但欧盟数字服务税非但无法为企业创造公平和有利的营商环境，反而更有可能对数字经济目前带给企业和消费者的机遇和福利起到侵蚀的作用。

欧盟方案2缺陷

拟议中的欧盟数字服务税——据称是在全球达成一致协议之前实行的一项临时性解决方案——具体缺陷有两个。

首先，以收入而非实际收益为基数征税会导致低利润、高营业额的企业税收负担沉重到难以忍受。欧盟数字服务税非但不能精确瞄准巨型技术企业，但阻碍许多欧洲技术创业企业成为各自领域的全球领导者反倒很有可能。

这种天生不公平的对策将会扭曲竞争、破坏企业家精神并损害国内经济增长。不幸的是，欧盟领导人太过关注限制某些全球科技品牌的企业结构，以至于无法看清欧盟数字服务税对欧洲企业增长可能产生的长期负面作用。

第二个问题是，很可能制定东拼西凑的数字税收政策，无论是在欧盟内部还是欧盟以外的其他地方。尽管欧盟委员会争辩，其拟议中的数字服务税可以阻止在欧盟内部国家出台类似政策，但英国、法国和意大利近期的发展却恰恰证明了相反的情况。

或引发双重征税

此外，欧盟实施匆忙或考虑不周的数字税收政策可能导致某种国际复制模板的诞生。这可能导致全球税务版图东拼西凑，并被迫接受混乱、变异和某些形式的双重征税作为标准。这可能对全球范围内中小企业的发展和生存造成严重的后果。

更令人鼓舞的是，经合组织正在就达成数字税收共识取得良好的进展——搜索引擎、在线市场和社交媒体平台全部都涵盖其中。

统一税收须达共识

我坚信，经合组织/20国集团合作对于为提供数字服务的企业制定公平、透明的税收规则将起到至关重要的作用。我完全支持这项策略，因为它更有可能同时实现企业和经济体双方面的双赢。

像我们这样的企业是在真正全球化的世界中运行。我们被要求遵守各种税法，而且就像数字时代所有的进步企业一样，我们很乐意这么做。

我们希望能建立某种公平、支持性的企业税收制度，以协助捍卫全球经济增长，尤其在经济条件具有挑战性的时刻就更是这样。

税制要有实际收益基础

企业税必须继续建立在实际收益的基础之上，而且达成有关制定统一税收框架的全球共识现在变得至关重要。达成上述共识绝不能消极等待。

全球经济正在日益变得更加数字化。作为一家欧洲企业，我们希望看到欧盟企业在如此激动人心的新环境中成长、成功并成为领袖。

像欧盟数字服务税这样的独立税收政策既短视又不现实，最终会对所有各方产生适得其反的效果。

Gillian Tans
吉莲坦斯Booking.com总执行长 Project Syndicate版权所有
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