一个国家若要以“韧性城市”（Resilient City）为发展目标，打击和杜绝人类压力源如恐怖袭击、战争、犯罪和骚乱等，绝对是首要举措之一。

犯罪活动或恐怖袭击在全球无孔不入，而大多数国家的现有城市政策都不符合反恐标准；因此，打造一座无罪之城，已成为21世纪城市规划设计的重点要素。

单看“韧性城市”一词，概念很抽象，其定义是城市中的个人、社区、机构、企业和系统在各种慢性压力和急性冲击之下存续、适应、发展的能力；换言之，城市面临更加频繁和强烈的自然与人为威胁，促使了韧性城市发展趋势的产生。

今期的放大镜正是以“人为威胁”为焦点。

为不法分子开门 

马来西亚PreventCrimeNow.com犯罪安全专家沙米尔表示，在大多数的情况下，人们从不考虑技术安全漏洞就进行实施方案，这等于是为不法分子打开了一个犯罪大门。

“良好城市规划有助于降低或缓解潜在的恐怖威胁。无可否认，安全是城市及建筑的重要组成部分，它对城市和定居点的发展模式有极大的影响。”

随着恐怖主义蔓延，对于那些在城市生活和工作的人，特别是在与政治或宗教活动有关的重要建筑以及拥挤的公共场所，安全隐患显得特别大。

“政府与私人界有义务透过加强合作关系，采取适当的预防措施，防止各种恐袭和犯罪活动的发生。”

两大要素  阻止犯罪

先从社区方面来看。

对于住宅安全的看法，不少人开始认为虚假的安全感与完全没有安全感不相上下。谁不知道保安人员也有可能参与犯罪？居民常犯的最大错误之一，就是以为有保安人员和监视器的辅助，必能够保护住所和阻止社区犯罪。

若要有效地提升社区安全和阻止犯罪，两个基本要素是绝对少不了的，分别是社区建造和“通过环境设计来预防犯罪”（Crime Prevention Through Environmental Design，CPTED）。

1.社区建造 

“社区建造很重要！它强调社区生命共同体意识、社区参与和社区文化。”沙米尔强调。

如果居民忽视罪案的发生，只会让罪犯有机可趁，在有关社区继续为非作歹。罪犯最有法子瞒过保安人员的“法眼”潜入目标住宅。

他举例，很多居住在市区的人可能对周遭的邻居一无所知，这给了罪犯一个闯入机会。既然邻里间漠不关心和互不干涉，他们就不会产生警觉心，发觉有人入屋行窃；加上，即使有目击者看见有陌生人出入某住宅，也无法判断那人是该主人的朋友或匪徒。

“解决这个问题的最简单方法之一，就是投入社区建设活动。社区建设主要是透过建立或加强邻里间的凝聚力，以创造一个安全的居住环境。社区居民之间所建立的真正友谊，不但可以给予互相支持，也可以阻挡匪徒闯入社区作恶。”

2.环境设计预防犯罪

沙米尔拥有美国佛罗里达大西洋大学（FAU）的“通过环境设计来预防犯罪”认证，主要是研究如何正确设计通过直接影响人类行为而减少犯罪的物理环境。通过合理的设施构造、环境组件和措施，CPTED能够为预防损失和犯罪提供指导。

CPTED不仅着眼于微观环境（如办公室和卫生间），也着眼于宏观环境（如校园、社区和城市）。

他指出，实施CPTED通常会面对以下问题：

◆缺乏相关知识

◆缺乏适当的合作伙伴

◆缺乏犯罪学的概念

◆不了解大马文化

◆没有与反恐部队进行适当的整合

◆人们关心风水多过于安全

“在社区方面，CPTED为居民提供了一种归属感，使他们能够观察邻里的任何潜在犯罪活动。此外，它也被广泛认为是地方当局创建安全城市的一种更具成本效益的措施和策略，以便打造一个可持续城市环境。”

期待与发展商合作

另外，社区环境设施的不完善也将扰乱居民的安宁。他指出，社区缺乏街灯照明是罪案攀升的“祸首”之一。即使住宅区设有严密的栏杆和保安人员把关，匪徒仍可以隐藏在“盲点处”，等待机会展开袭击。

“还有就是走道的宽度。如果走道太低或太靠近马路，居民在行走时会很容易成为抢匪的袭击目标。”

为了保障保安人员的安全，建设一个完善的保安亭也不能忽略，以便当他们面对危险时，能够在一个安全的环境下报警求援。

“身为犯罪安全专家，我们发现多数的房地产发展商都没有听过CPTED或从不实施。我们期待与发展商合作，帮助他们在各自的开发项目和社区实施CPTED，以提升居民对社区安全的信心。”

3种策略  总体保护

CPTED提供3种主要策略，这些策略结合了物理环境和社会行为以提高总体保护。

1.自然访问控制 

通过设置门、栅栏、照明甚至绿化来引导进出某个设施的人。比如，购物商场或办公楼外面的护柱，实际上是执行各种安全保护服务，包括防止人们将车开进大楼。有些加上灯光的护柱有助于确保犯罪分子没有黑暗的地方躲藏，也能引导人们沿着人行道到达入口。

2.
自然监视

 

通过有组织的方式（保安）、技术方式（监控器）和自然策略（直接的视线、低矮的绿化、突出的入口）进行。其目标在于为观察者提供许多可以观察到犯罪分子的方法，让后者感到不适；同时，提供一个开放的环境，并能有效监视四周情况。

3.自然区域加固

通过延伸建筑范围的物理设计，让合法用户在空间里具有归属感。这些包括使用墙壁、栅栏、绿化、照明设备、标志、清晰标记的地址及装饰性的人行道来实现，目标是建立一种专属社区感。

实施上述措施可以让潜在罪犯觉得他们不属于这个地方，其行为有被发现的危险。

公共场所 保护措施

沙米尔指出，预防公共场所遭恐袭的保护措施有4大要点：

1.加强伙伴关系——企业和地方政府之间的合作。

2.实施更好的信息共享和指引——需要所有政府、行业部门、企业和社区之间的可信和常规信息共享和指引。

3.实施有效的安全保护——为拥挤地方的业主和经营者提供知识，以提高他们对安全保护的理解。

4.增强抵抗能力——建立强大的安全文化，以达到防御恐怖主义和其他类型犯罪活动的能力。

魔鬼藏在细节里。CPTED的用心之处，例子包括如下：

◆建筑设施周围的树篱和花架不得高于2.5英尺，以防止被他人利用爬上窗口。

◆数据中心应设于建筑物中央，由墙壁缓解任何外来力量的破坏。

◆街道陈设物（长椅和桌子）除了让人们坐下歇息外，也鼓励人们同时观察周围发生的一切，这有助于阻碍犯罪活动。

◆企业的厂区不应设在树林覆盖的区域或其他入侵者可以隐藏的地方，并确保安装上监控器，借此警告犯罪分子勿乱闯入，也能让其他人知道环境受到彻底控制，因而更有安全感。

保护级别 更加细致

要搞清楚的是，CPTED与目标强化（Target hardening）的区别。如字面上的意思，前者强调通过环境设计来预防犯罪，而后者则强调通过物理和人工障碍（警报器、锁、栅栏等）来拒绝外来威胁。

说明白些，就是传统的目标强化可能导致环境的利用、享受和美观受到限制，除非那是一座监狱。如果是一栋办公楼，同样需要提供必要的保护级别，但所采用的保护机制必须更加细微，更不引人注意。

例子一：假设要在一扇侧门加上保护设施，传统的目标强化方法是在门上加锁、警报器、监控器，安装访问控制机制（如感应读卡器），以及命令保安监控这扇门。然而，CPTED方式不仅可以保证从建筑前方没有人行道通向这扇门，而且能够确保没有大树或灌木阻碍使用这扇门的人的视线。

例子二：通过CPTED方式修建一个停车场，车库内的楼梯间和电梯可使用玻璃窗，而非金属墙壁，以便人们在可见性更强的环境中感到更安全，同时也可预防潜在罪犯实施犯罪行为。

同时，为步行者铺设人行道，使他们能够看到经过的车辆，从而可以观察到可疑活动。停车场的每排汽车都采用矮墙和建筑立柱（而非实心墙壁）隔开，以允许步行者查看停车场内发生的活动。

最佳方式

先通过CPTED方式构建一个安全环境，然后根据相关需要在设计，在目标上强化组件。