（莫斯科30日综合电）俄罗斯总统普丁星期三提出连串措施，以缓和极度不受欢迎的退休改革计划，显然是为了挽救大幅下滑的支持率。

普丁在罕见的电视演说中表示，女性退休年龄将从稍早计划的从55岁调高8岁至63岁，改为调高5岁至60岁。但他坚持维持整体计划，表示男性退休年龄仍将按照原订计划调高5岁，从60岁提高至65岁。

普丁在30分钟的演说中表示：“我们的国家对女性特别照顾且和善。”他也宣布其他措施。

现年65岁的普丁也说，大家庭的妈妈们能提早退休。

他表示，解雇或拒绝雇用接近退休年龄人士的企业，应面临行政或刑事责任。

这项改革法案于上个月在俄国下议院一读通过，罕见引爆民众怒火，各地近几周有数万群众上街抗议。

俄国是全球法定退休年龄最低的国家之一，这次改革将是近90年来首度调升。

但俄国男女性平均寿命分别为65岁和76岁，许多人恐怕无法活到能领取退休金的年纪。

不过俄罗斯政府表示，在西方制裁下俄国经济疲弱，国家财政紧绷，负担真的太重了。

工作年龄人口缩减

普丁：改革刻不容缓

普丁在电视讲话中说，国家的工作年龄人口正缩减，改革刻不容缓。

普丁指出，退休金改革问题不是现在才有，而是苏联时期和上世纪90年代就已在讨论。这些年，政府已将财政整顿、社会得以发展，人民平均寿命也逐渐变长，时空背景与多年前大不相同，有重新审视俄罗斯退休制度的客观必要。

俄罗斯政府近月提出延长法定退休年龄的计划，引起社会上巨大的反对声浪，总统普丁的民望深受打击，暴跌至自吞并克里米亚4年来的最低点。普丁的支持率从5月的80%，到7月下跌至64%。

俄罗斯退休金改革草案是于今年6月中，提呈到国家杜马（下议院）。

财政部长也说，改革非执行不可，“如果不延迟退休年龄，到2024年时，退休金将比现在少三分之一”，而延迟退休年龄的好处在于“退休金提高”，也就是每位退休人士自明年起，每月会增加1000卢布（约60.6令吉）。

此外，为补偿提高退休年龄，退休金改革方案允许工作年资较长者（女性40年，男性45年），提早两年退休。

亲自上电视说明

然而，这项计划却引起争议，在野党和民间都发出巨大的反对声浪，执政党内也出现不同的意见。

为了平息各界的怒火，普丁星期三亲自上电视说明改革方向。

普丁说，还有女性不仅要工作，又要操持家务，所以将女性退休年龄一口气提高8岁是不对的，他认为“依照我国对女性的爱护”，应该减为只提高5岁。

此外，提前退休的年资可以再减少（即女性37年，男性43年）。

普丁甚至提议将鼓励生育和退休制度联系起来，比如生3个小孩的女性可以提前3年退休；生4个则可以提前4年；生5个以上的女性，50岁即可退休。

俄约半数男性短命

活不到领退休金

俄罗斯男性的退休年龄仍会按照原计划提高5年至65岁。然而，根据世界银行的数据，俄国男性当中能够活过65岁的仅占57%。

这意味着约43%的男性，可能未到符合资格领取退休金的年龄便已去世。

世界银行的数据显示，俄罗斯女性预期寿命可至75岁，但男性当中只有57%人预期可活过65岁。

据悉上述俄罗斯男性预期寿命的数字，在过去50年皆没有变化。鉴于政府这次决定将男性退休年龄提高至65岁，意味着新的法定退休年龄将超过逾43%男性的预期寿命。

俄罗斯目前人口老化情况持续，国家的退休金负担愈来愈沉重。大多数经济学家和俄罗斯人，都认同国家这方面确实存在问题。

经过上世纪90年代初爆发经济乱局后，俄罗斯出现了一段人口锐减的时期。其后虽然生育率一度改善，但不足以满足社会的需要。联合国表示，按照目前的趋势，到2050年，俄罗斯将会有20%人口年过65岁。

料现逾160亿赤字

普丁说，目前在俄罗斯有1200万领退休金的人还在工作，几乎相当于领退休金总人口的四分之一。

普丁已签署有关退休金开支的新法案，因此预料今年会产生超过2650亿卢布（约160.7亿令吉）的赤字，占整体国家预算开支的1.6%。上述赤字若持续，对现在陷入经济困难的俄国而言无疑雪上加霜。

美新一轮制裁生效

对俄经济影响有限

美国国务院27日宣布，因俄罗斯前特工在英国中神经毒剂事件而实施的制裁措施，当天正式生效，执行至少１年。

不过国际信用评级机构“穆迪”认为，新制裁对俄罗斯经济的影响有限。

根据美国国务院公布的新制裁，美国不再按照1961年《对外援助法》援助俄罗斯，不过紧急人道主义援助、食品和其他农产品除外。

美国国务院也不再批准向俄罗斯国企，出口美制武器和军民两用产品。太空合作和商业航天发射及确保民航飞行安全所需的产品除外。

11月或实施次轮制裁

此外，美国将拒绝向俄提供任何信贷、信贷担保和其他金融支持。华府可能在11月实施更严厉的次轮制裁，禁止俄罗斯法人的贷款和商品进出口。

不过穆迪在一则评论中指出，美俄贸易近年大幅减少，“莫斯科对外部银行融资的依赖程度极低”。

这家评级机构认为：“新制裁对俄罗斯政府或俄罗斯经济融资的信贷影响可能有限，除非限制导致投资者信心大幅度下降。”

美国福克斯新闻网引述国务院负责欧洲事务的高级外交官米特切尔说，莫斯科正蒙受制裁的苦果，经济损失上亿美元（约4.1亿令吉），受制裁公司损失25%的收入，已开始裁员。

德国《世界财经市场》报道，美国正努力成为油气出口大国，而制裁俄罗斯有助于它实现目标。

报道说，美国将下一步通过贸易战，让欧盟从购买俄罗斯的石油和天然气转向美国输入，“但欧盟将付出更多代价”。

美对俄实施新制裁

《华邮》批伤人伤己

《华盛顿邮报》认为，美国对俄罗斯的新一轮制裁“只会伤人伤己”。

报章指出，当美国财政部4月对俄罗斯寡头德里帕斯卡及旗下铝业公司实施严厉制裁时，后果是迅速而激烈的。

《华邮》说：“德里帕斯卡铝业公司股价降低，他的财富也从67亿美元（约274亿令吉）缩减至34亿美元（约151亿令吉）。”

该报指出，制裁造成的破坏却远远超出俄罗斯的国界。“全球铝价飙升，使用该金属作为原料的美国和欧洲公司大受打击。”

美国和欧洲也受害

《华邮》说，在制造商和外国政府强烈抗议下，美国只好软化立场。“与同被制裁的伊朗、古巴、朝鲜等国相比，俄罗斯在全球贸易中发挥着更大的作用。”

报章指出，美国的制裁固然会给俄罗斯带来潜在的更大的疼痛，但欧洲和美国本身也将深受其害。

德国《经济新闻报》认为，美国制裁俄罗斯的长远结果是，对方找到“美国制造”的替代品，美国反而成为受害者。

不过德国新闻电视台认为，美国总统特朗普在11月中期选举前不会放弃制裁俄罗斯的手段，“因为这可让他稍稍离开‘通俄案’的泥沼”。