言论

参院顽童,一代象征/胡逸山博士

近年来在本地以至国际上因为众所周知的原因而名扬四海的名人,其中就有酒店业富后代芭莉丝希尔顿,而她所代表的是奢华的上流社会生涯。

但在大约半个世纪前,在本区域却也有一家也是用上她的家族名号所“运营”的大“酒店”,即令人闻之丧胆的“河内希尔顿”。这里所指的,当然不是一家真正意义上的酒店,而是在越南战争的高峰时期,当时的共产北约在其首都河内附近所操作的一座战俘营,里边主要关着被俘虏的美军,条件据说颇为恶劣,而且拷打逼供等酷刑也少不了。被俘美军为求在劣境中自嘲来振作精神,便把它称作河内希尔顿。



而当时河内希尔顿的其中一位“住客”,即为日前因脑癌逝世的美国联邦参议员麦凯恩。麦凯恩成长于典型的军事世家,祖父与父亲皆为海军四星上将,而他参军成为海军的飞行员,在一次飞越北约的军事行动中被击落俘虏。

越战在很大程度上其实是在当时冷战的大氛围下,以美国为首的西方阵营与其所扶持的南越,对上以苏联为首的东方阵营与其所扶持的北越开打起来。麦凯恩作为一名军人,在很大程度上也在两大阵营的拉锯战中被煎熬,因为不肯屈服公开谴责他心爱的美国,而在河内希尔顿里渡过了五年的黑暗岁月。

麦凯恩以英雄之态回国后不几年即开始参政,先是当上联邦众议员,后来更被选上参议员,一直连任三十多年至今。在美国,国会里的参众两院(类似上下议院)在立法权力方面可谓各分春秋,虽然绝大多数议案皆需两院的通过才可送呈总统签署生效与否,但传统上众议院较着重于财政(特别是政府收支方面的)议题,而参议院则享有专有的人事同意权,所有部长、大使等的任命皆必需获得其同意。

外交国防影响力大



而麦凯恩在参议员任期内主要是在美国的外交与国防方面的立法与政策制订,发挥了重大的影响力。美国国会里的党鞭制度不强,议员们虽然可能隶属某个政党,但在议案表决时,却未必会与同党的主流投一样立场的票,主要还是看其自身的意识形态以及所代表选区的利益。

而麦凯恩在这种美国的特殊政治生态方面可谓发挥得淋漓尽致,在参议员院会上时常投下与其所属的共和党的主流立场截然不同的票,有“顽童”之称号。如去年特朗普总统执意要全盘推翻前总统奥巴马的医疗保险政策,麦凯恩就从医院里赶回参议院投下等于否决这项企图的一票,令特朗普气愤不已。

而颇为讽刺的是,之前麦凯恩代表共和党竞选总统时,击败他的对手恰是奥巴马,可见他不为党派之分而有所偏颇。在那一趟的总统大选里,因为美国宪法有规定总统必须为本土生者,所以奥巴马被质疑不是生在美国(夏威夷),而麦凯恩方面更妙,他出生在父亲当年驻扎所在的中美洲巴拿马运河美国属地,也惹起出生地是否美国本土的争议,不过后来也都平息下去。

六年前,我在新加坡出席香格里拉对话会时曾与时任美国参议院武装部队委员会主席的麦凯恩有一面之缘。当时他与也曾竞选过副总统的参议院同僚里伯曼一起受媒体采访,只见他侃侃而谈,精神炯炯,可真是一代阿美利坚精神象征。

反应

 

灼见

居家服刑的阵阵涟漪/胡逸山博士

前首相拿督斯里纳吉月前入禀法院,寻求法院发出庭令,逼使大马政府、总检察长、监狱局等,执行让其得以被居家服刑的谕令。

纳吉的主要论据是,在他之前被前任国家元首行使宪法权限减刑的谕令里,其实还有允许纳吉居家服刑的附件,但该附件却未被公布,遑论被执行了,令到纳吉的权益受损。

纳吉律师团队的这一法律手段,其实就是一项变相的寻求司法审核。在本地所秉承的英式三权分立政制安排下,如行政单位(政府当局等)作出某项影响到某方权益的决定时,该方是可向法院提出控诉的,要求法院厘定该项决定是否违法,甚至违宪。而纳吉所提出的这项控诉,是指政府一方没有执行一项对他权益有利的决定,故请求法院训令政府执行有关谕令。

而事态发展至今赫然传出消息,指副首相兼巫统主席拿督斯里阿末扎希已就此案向法院呈交一份法定宣誓书,提说他看过由投贸部长东姑扎夫鲁展示的手机荧幕,里面有该份(允许居家服刑的)被拍下或影印的附件图像。但过后扎夫鲁又发文告说阿末扎希的说法与事实有出入。

所以,到底是否存在该项对纳吉来说事关重要的附件,看来是道罗生门。

一般人可能不太看重法定宣誓书,尤其认为政治人物所作的宣誓书,就犹如政治文告般,主要拿来做政治造势,摆出某种政治“姿态”而已。

然而,事实上,法定宣誓书的法律地位是非同小可的,需要在国家元首委任的宣誓专员(多为法律界人士)面前进行,在一定程度上就犹如宣誓人是在法庭里作证般,必须把所有的、别无其他的事实陈述出来的,否则即为做假证,是可被判坐牢的刑事罪。

至于宣誓人所宣称看到的在手机荧幕上呈现出来被拍下的文件图像,是否就能证明该份文件的存在,那又另当别论,须由相关的证据法来厘定了。

法定宣誓书凸显3特点

无论如何,这一系列有关纳吉减刑的事态进展,尤其是阿末扎希突如其来的法定宣誓书,凸显了至少3个相互关联的、政治与法律交错的特点。

其一,它描述了扎夫鲁极为特殊、得以“通天”的政治地位。在喜来登政变以前,大家印象中的他,不过是名银行家,却被时任首相丹斯里慕尤丁破格提名为财政部长。后来巫统与慕尤丁所领导的土团党决裂,扎夫鲁却没有向有知遇之恩的慕尤丁同进退,反而令人大跌眼镜眼镜的加入巫统。但不久又传出扎夫鲁不被以阿末扎希为主的巫统主流派青睐,在巫统与安华结盟共组的联合政府中,起初没被提名入阁,后来却有“很高方面”希望他留任财长,结果安华只好违反竞选承诺自任财长,把扎夫鲁推向投贸部,也算入阁了。

而从过去一年来安华外访大多都有带上扎夫鲁,而且两人互动良好,甚至在外地工余散步等看来,扎夫鲁这位所谓专才非政客的政治手腕,还是颇为灵活的。而且如这关键的附件,看来就只有他有机会亲眼目睹,的确非同凡响、直通天庭。

其二,这事也意味着在巫统内部,阿末扎希看来仍然是与纳吉站在同一阵线的,力争后者的早日出狱,与近日所传的两人越走越远的说法并不相符;至于扎夫鲁与巫统主流不合拍,则再次得到证实。

其三,也是最为重要的,这事应该会为安华所领导的联合政府带来一定的政治冲击。从法律角度来看,纳吉控告政府,尤其他的重要(提出法定宣誓书的)证人为政府的二把手,那么其赢面较大,看来已经越来越明朗了。如果纳吉真的被允许居家服刑,那么,这政府就得至少准备好一套得以自圆其说的政治说法了。

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