新时代马中关系（第一篇）

一条铁路，一纸合约，掀起两国政经风云？

希盟政府上台后的第一个大动作，即对多项大型外资合作项目喊停，涉及投资数额是惊人的逾千亿令吉，各种猜测与分析纷沓而至，尤其中资参与的重要基建项目，顿时被卷入前朝政府舞弊窃国的漩涡里，国内舆论也难得一面倒支持政府。

这项紧急刹车的举措，马中关系最先成为国内外的关注焦点，究竟大马的“毁约”是否合理？重新检讨和谈判的必要性为何？此次事件对于马中两国的影响究竟有多广泛多长远？会否留下后遗症？

马中关系，犹如铁轨般长，如今上述计划暂时喊停或展延推行，与其说是毁约，不如说像是火车脱轨，从首相敦马哈迪医生8月访华看来，修轨扶铁，再次上路，是意料中事。

但马中这架投资列车未来以什么姿态上路，马中关系“铁轨” 是否有些许的缺损，及马哈迪此行，是各界关注的焦点。

解前朝烫手山芋  

敦马访华觅“止血”良方

从南下狮城的隆新高铁（HSR）到东马的输油管，再到“一带一路”东南亚枢纽的东海岸铁路（ECRL），牵动了马来西亚政权更迭后与多国的友好关系，尤其工程已进行了13%的东铁工程，成为关注焦点，比起其余尚未动工的项目合约所具有的转圜空间和时间，是相对棘手且需尽速解决的当务之急。

各项大型外资合作项目动辄数十亿，甚至过百亿令吉，且涉及马、新和中国多方国营和官联企业，非一般的工程投资合约，而且港口、铁路、油管等工程项目，是一个国家经济上极重要的基础建设，更深入来说，还牵涉到国家安全，鲜少（或几乎不会）由外国承包或交由外国投资企业负责。

再者，外资对于一个国家来说，除了促进双边经贸关系，更长远的目的是互惠互利，取他人之长之强，补己之短。通过外来资金流入带动经济发展，制造就业机会，习其经验和技术转移，这些都是一个国家与外资签约合作时，所设下的基本规定或要求。

希盟从5·09全国大选前就提出检讨中资，到入主布城后不惜冒“毁约失信”风险，手起刀落切断合作项目的强势举措，也正是因为前朝政府所签下的合约，没达到或不符合上述条件。

一些计划，与其说“毁”约，不如说“悔”约，毕竟我方希望检讨和重新谈判。

高达80%的贷款、工程造价远超正常及合理估价、庞大的工程却没为国内带来实际的经济利益或制造庞大的就业机会，反而超过国家负荷，潜伏国家破产债留后代的危机，“唯有大幅度降价才有财务上和经济上的可行性”，可谓理直气壮，铿锵堂皇，也是政府坚持重新检讨议价及合作条款的理由，民间也难得不见反弹，与政府站在同一阵线。

中国方面的反应，评论重点集中在马哈迪的对华政策，而对投资项目压价或稀释中国投资所占份额，贷款成本和透明度等话题，当中也包含与前朝政府政治斗争的因素。

一带一路两个扣松脱

把问题放大到国际层面，隆新高铁和东海岸铁路也是中国“一带一路”倡议的发展路线，并且是东南亚区域重要的枢纽，突然出状况也将影响其进展，依时事评论人陈亚才的说法——等同于一带一路的其中两个扣松脱了，甚至东南亚的纽带可能断开。

在此之前，中国在斯里兰卡投资的伦坡港口项目也遭遇同样处境，国际评论因此将两者混为一谈，认为马来西亚是另一个有意让一带一路受挫的国家，也是同样的政权更迭，让中国再次面临外交窘境。

国际媒体也有意无意放大马哈迪“反中倾日”的形象，目的是借力打力，制衡中国势力的扩张，维护国家主权，避免经济侵略，即使有支持马哈迪与中国重新谈判的国人，其实也有对“反中倾日”说法的窃窃私语声音。

考量国家长远利益  

非针对中资一带一路

马中友好协会会长拿督马吉德强调，在评论新政府或敦马对中资项目喊停的事件之前，首先必须清楚了解马哈迪长久以来对马中关系的立场和表现，继而认清此次事件纯粹是从国家长远的经济利益考量，只是针对有问题的特定大型合作项目或合约，并非针对所有中资，更没针对中国或一带一路。

“马哈迪首次担任首相的22年期间，就为马中关系带来突破性的革新进展，达到稳健的高水平，这体现在马中庞大的双边贸易、高层互访、游客往来频繁、以及教育合作等各方面。”

他进一步强调，从过去到现在，不论是尚未开放或开放后的中国，崛起之前和经济强大的今时今日，马哈迪都不曾批评过马中关系，反而多次表态和支持马中友好关系。

“马中关系始终维持良好，新政府或马哈迪已多次强调这一点，毋庸置疑。这是必须清楚了解的简单事实。另外，中国方面也多次发出官方文告，甚至中国国家领袖也强调对马来西亚的重视，对两国良好关系的肯定。”

他说，马哈迪特派前财长兼政府顾问理事会主席敦达因拜访中国，也受到极高的尊重礼待，显示中国我国的重视。

造价贷款应互惠互利

检讨中资大项目问题关键不在于“中资”，而是针对造价、贷款及合作条件所存在的问题，要求真正互惠互利的合作，维护国家经济。

马吉德说，中国在大马的投资有很多种形式，一些是国营企业，一些是私营企业，比如碧桂园的森林城市是一家挂牌公司，东海岸铁路国营承建企业，一些中资只是承接本地的工程，即本地企业出资，一些则是中国人自己来投资，比如阿里巴巴带来科技（互联网经济）投资。

“这些外资为我们带来技术和经验，也有科技的转移，所以政府一直都重视这些外资，也会继续重视，这是无需争辩的事实，而除了遭喊停的几项大型合作，其他外资项目都很稳定，证明不存在针对性，而是要务实看待问题。”

他指出，此次事件主要是基于两大问题，一是成本太高，而成本之所以成为问题，因为不同于一般的外来投资，即外国企业本身出钱投资，而我国则向外资巨额贷款，并由外资企业承建的庞大工程，如果这样的贷款合作不会对国家造成沉重负担，就不会成为重大问题。

“但是，这么重要且庞大的合作项目，高达80%的成本居然是贷款，现任政府认为有关合约的内容条款，并不会为我国带来实际的经济利益，反而会造成难以负担的沉重国债，所以才当机立断喊停，重新检视和谈判。这也是在谈判之前特派代表拜访中国所要传达的讯息，确保中方能够理解新政府紧急刹车的真正原因，并且表达重新检讨合约的必要性，同时希望中方也能检讨有关问题。”

他说，我国政府其实是想要尽速解决这些影响国家未来的重要问题，尽快与中方达致共识和谅解，正面解决问题。

首次拜相委马吉德驻华  

敦马促成马中紧密发展

马吉德在1980年代至1990年代期间，曾任马来西亚驻华大使长达7年，亦即是马哈迪首次担任首相的时期。

他说，人们一直误解，并且忽略了马哈迪是真正建立、促进马中关系走向紧密的关键领袖，在马中关系的突破性建设上，有巨大贡献。

他从历史渊源解说，从四代首相即敦拉萨、马哈迪、阿都拉到纳吉，再回到马哈迪二度拜相的时代，中国的经济实力和国际地位已大不同，而马中的关系也越来越紧密，在纳吉时代更被形容为“如日中天”、“前所未有的亲密”。

敦拉萨时代的中国仍是闭门锁国政策，他于1974年成为我国第一个访华的国家领袖，也使我国成为东南亚第一个与中国建交的国家。

而后进入马哈迪首次担任首相长达22年的时代，中国也进入开放的改革时代，马中关系掀开新页。

“马哈迪视中国开放政策为绝佳契机，1985年率领代表团拜访中国，那是很大的革新策略，也是用行动告诉全世界，中国已开放了，那是一个契机，我们可以和中国做生意，有经贸往来，也要马来西亚把握机会。所以早在那个时候，他（敦马）就看到了中国的重要性。”

他说，后来，当中国遇到一些困难的时期，比如1989年，全世界尤其是西方国家借天安门事件抵制中国，但马来西亚秉持中立原则，没有参与抵制行动，也是在那个时候，马中经贸往急速增进，签下了许多的双边合作，包括教育、人民自由往来、文化和商贸往来等等。

深刻了解中国  

“马中如胶似漆”

根据马吉德形容，马哈迪首次拜相时代的马中关系是“突飞猛进”，他虽主张向东学习，以日本为学习榜样，实际上也极度重视邓小平领导下的新中国，国际关系学者胡逸山博士更以“如胶似漆”来形容马中关系。

他强调，“马哈迪其实很了解中国”。

马吉德说，“人们应对他和马中关系的稳健基础有信心。在我担任驻华大使期间，马哈迪已多次说过，不需要/不应该害怕中国，而是与中国建立友好关系。”

他指出，中国经济崛起后，更进一步成为我国第二大贸易伙伴国，出口资金和科技到我国，而今中国的科技与互联网经济发展，更是我国需要的有利外资，所以对这方面的合作也表现积极，这与马哈迪“向东学习”（向日本学习）的策略并无冲突。

从马中大使到马中友好协会，也是马大中国研究所客座教授，马吉德以本身的经验和专业拍胸口肯定，马中关系始终良好，不会受到影响。

“这一点从马中关系历史及国家领袖的互动都可清楚看出，即使此次马哈迪上台，就对中资项目喊停的事件，也不会对两国关系造成影响，因为并非针对中资，更非针对中国或是一带一路，而是纯粹的以国家经济利益为重，实在没有必要诸多猜测是阴谋论。”

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本报特约:陈绛雪