时事

【独家】新条例须累积居留18个月
中国学生回国联考受阻

2018年07月21日
徐浩（前左）代表9名学生家长，反映孩子欲归国报考华侨生联考却面对问题。后左为张玉霞、左五为刘涛。

（金宝21日讯）追随一带一路倡议，在中国与东南亚国度间奔波不停，中国商人想着让孩子一同赴南洋生活与学习，趁年轻开拓视野，也拓展跨国人际脉络，惟孩子一心盼着考入祖国大学深造，却因“父母侨居天数不足”到不了岸。

在大马投资与发展业务的中国商人，带着孩子到我国生活与求学，依孩子意愿计划回国参与华侨生联考，却遭考试新条例“拦”住归国深造路。



距联考仅剩10个月

来自北京，在大马从事移动广告的徐浩宣称，中国国家四部委上月调整华侨生联考报名条件，要求华侨生父母的其中一人，须在侨居国累积居留18个月，惟目前距离华侨联考仅剩10个月，令部分学生无法符合相关要求。

徐浩今日与另9名面对同一问题的中国籍学生家长，向《南洋商报》记者反映他们面对的难题，以及为孩子求学的前途深感担忧，并向四部委请愿，希望可将宽限期延长。

他指出，面对该问题的父母，皆是2017年3月左右带孩子到海外求学的商人，准备让孩子参与2019年6月的联考，但相关新条例发出后，10个月的宽限期与条例规定的18个月期限，有8个月的落差，预计全马有逾300名华侨生遇到该问题。

家长盼延长宽限期



“新条例刚出，宽限期又不足，即使今日起逗留在大马，也无法满足考试报名条件。我们建议此报考条件缓冲期调整至2020年执行，毕竟孩子的学业不可耽误。”

他说，家长理解中国当局设立该条件的用意，并不反对，受影响的他们虽是小部分，但期望当局以每名孩子的前程为重。

“孩子看好祖国的未来发展，想归国在国内高校求学，听到新条件后，孩子得知联考无望后，对学习与心理构成巨大的打击。”

指新例有违一带一路倡议

据了解，出席请愿会的学生家长来自中国多个省市，包括上海、江苏、湖南、河南、福建等，他们或其配偶在我国从事房地产、建筑工程、基建、金融、木材、餐饮等生意。

影响全马中国籍学生

上述家长为金宝某国际学校学生的父母，据悉，加影、云顶、芙蓉等地区的国际学校，也有中国籍学生及家长面对同样问题。

“我们家长在一带一路倡议下，前来东南亚寻找商机，经常往返中马及其他东南亚国家，而家里的孩子生活、学习无法照顾，后来得知有华侨生联考，才将孩子转学到大马念高中。”

徐浩表示，新条例要求学生与家长2年中18个月侨居在国外，会令在海外发展的中国商人为难，与华侨生联考政策相背离，也与一带一路倡议有冲突。

他解说，许多家长在中马两国都有事业，祖辈也还生活在中国，必需来回奔波，难以在海外单一国度长期逗留。

留班影响孩子前程——刘涛（丈夫在大马从事咖啡生意）

2017年带孩子前来大马留学时，只要孩子满足2年居留就能报考2019年华侨生联考，没想到6月份的调整，也要求父母居留18个月，才能符合报考条件。

原本计划明年3月返回中国报考，但即便从今天就在大马寸步不离，也无法满足新条例。

孩子虽可再留班一年，就可满足有关条件，但耽误孩子的学习1年，会影响孩子的前程。

盼展至2020年执行——张玉霞（丈夫在大马从事饮用水生意）

新条件对孩子的学习不公平，若当局提前一年提出，我们家长十分愿意配合与安排，希望当局能够理解宽限期的漏洞，将此条件展延至2020年才执行。

我们热爱中国，也喜欢马来西亚，我们支持一带一路倡议，业务跨越中马两国，也因此需要两边兼顾，然而孩子是无辜的，不应耽误他们的前程。

独家报道:司徒哲阳

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德国之声

“一带一路”并非债务陷阱外交？

2020年08月30日

（柏林30日讯）近年来，有关中国“一带一路”倡议是否是“债务陷阱外交”的讨论一直不绝于耳。英国皇家国际事务研究所的最新报告又有新的发现。

英国皇家国际事务研究所（The Royal Institute of International Affairs, Chatham House）近日发表研究报告指出，有关中国"一带一路"是"债务陷阱外交"的说法有误，因为支持这种观点的证据不足。

该报告强调，经济因素才是“一带一路”倡议的主要驱动力；中国的发展融资极不成体系、缺乏协调，因此难以追求具体的战略目标；发展中国家的政府以及他们的相关政治和经济利益决定了其领土上“一带一路”项目的属性。

“受害者”难辞其咎?

“债务陷阱外交”一词最先由印度学者布拉马·切拉尼（Brahma Chellaney）于2017年提出。当时，切拉尼在一篇题为“中国的债务陷阱外交”的文章中指出，通过“一带一路”计划，中国支持了占据战略要冲的发展中国家的基建项目，手段一般是给予这些国家的政府巨额贷款，于是这些国家纷纷跳入了债务陷阱，导致它们极易受到中国的影响。同年12月，斯里兰卡因无法还债，把汉班托港（Hambantota）租予中国经营九十九年。此事也成为批评人士提到“债务陷阱外交”时最常例举的案例。

汉班托港的中国工人

美联社

英国皇家国际事务研究所的报告则指出，斯里兰卡和马来西亚是两个被广泛引用的“债务陷阱外交”的“受害者”，而在这两个国家，最具争议的“一带一路”项目是由受援国政府自己发起的，他们奉行自己的国内议程。 他们的债务问题主要是由当地精英的不当行为和西方主导的金融市场引起的。 鉴于受援国的高层利益受到威胁，中国在这两个国家都面临着消极反应和阻力，虽然程度要比通常认为的要小。

其它质疑的声音

这并非首次有非中国的研究人员对中国“债务陷阱外交”的说法提出质疑。例如，美国约翰·霍普金斯大学中非研究所所长博黛蓉（Deborah Brautigam）于2019年在《纽约时报》发表文章称，中国的“一带一路”倡议不是债务陷阱外交；它只是具有中国特色的全球化。她提到，其所在的中非研究所收集的关于2000年至2017年中国在非洲1000多笔贷款的信息，另外，波士顿大学全球发展政策中心也从2005年至2019年确认并跟踪记录了中国在拉丁美洲和加勒比地区超过1400亿美元的贷款。从两所机构的发现来看，“一带一路”的风险似乎常常被过于夸大或歪曲表述。博黛蓉不否认中国的海外放贷方式存在问题，但是她认为“中国政府为了自身利益而有策略地发放债务的想法，并没有事实根据”。

同样是2019年，位于纽约的咨询公司荣鼎集团（Rhodium Group）发布报告称，在以资源作抵押的贷款中，中国缺乏杠杆工具。该报告的作者分析了24个国家内的40起重新协商中国债务的案例，发现只有斯里兰卡汉班托塔港一案明确涉及资产抵扣问题。报告以乌克兰为例指出，中国原以为会以粮食运输来偿还的一笔贷款，但是不得不最终诉诸国际仲裁来解决争端，“乌克兰案例显示，尽管中国国力雄厚，国际影响力不断增强，但是解决争端的手段仍然有限，即使与这些小国发生争端也力有不逮。”

美联社

风险巨大

正如世界银行驻孟加拉首席经济学家侯赛因(Zahid Hussain)之前在接受德国之声采访时表示：“尽管目前并没有太多关于中国贷款的公开信息，但是中国资金还没有到‘债务陷阱’的程度。”

然而，有关批评人士的担忧并非完全没有道理。德国科隆经济研究所(IW)不久前发布了一份研究报告，中国向海外输出的资金大部分都来自于2013年后的“一带一路”倡议。今年的新冠疫情更是让不少债台高筑的"一带一路"国家雪上加霜。

科隆经济研究所的学者认为，欠中国巨额债务一方面造成了这些国家对北京的经济依赖乃至政治依赖，另一方面，债务本身的违约风险也十分高。对于放贷的中国而言，这同样也是巨大的挑战。研究者也注意到，过去十几年间，中国已经多次大幅减免非洲国家所欠债务。报告因此认为，“一带一路”框架下受援国与中国都面临巨大风险，说明中国模式本身的可持续性存在问题，而这很有可能是中国为其地缘战略崛起所付出的高昂代价。

主要问题及改善建议

英国皇家国际事务研究所在最新报告中也提到一带一路的主要问题：中国通过各种双边关系逐渐零星打造“一带一路”项目。但是双方的政经活动和治理问题造成项目计划不周、管理不当。由此给经济、政治、社会和环境领域带来严重的负面后果，迫使中国调整“一带一路”的路线。

如何提高“一带一路”项目的质量？英国皇家国际事务研究所建议，中国的决策者应建立一个连贯、综合的决策系统，该系统应具有足够的风险评估能力以及严格、清晰、可执行的规则。 这将涉及解决中国内部的既得利益，特别是商业机构和国有企业种的既得利益。

就受援国政府而言，该研究所建议，它们必须对潜在项目的评估承担更大的责任，以确保其可行性和财务可持续性。 他们还必须发展与中国伙伴进行讨价还价的能力，以确保当地人民从“一带一路”项目中受益。 由于中国继续高度重视东道国的监管，“一带一路”倡议的合作伙伴必须加强其法律和监管环境。

新闻来源：德国之声

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