近日，东盟外交一片沉寂，虽然印尼总统佐科邀请澳洲加入东盟的言论激起过一阵波涛，却很快又平静下来。 

东盟区域并非真的太平无事，内部，有缅甸的罗兴亚问题、泰国军政府是否守诺还政于民、马来西亚面临一场政治对决、柬埔寨刚刚面对专制压倒民主民意的冲击，印尼即将进入另一次民主政制是进抑退的考验。 

东盟区域的外交，依然处于低迷状态，是一种风雨欲来前的宁静假象。东盟外交将在新加坡展开，南海争执肯定再次成为东盟、中国、美国之间激烈对立的焦点。 

南海领土与海域主权之争，包括中国及东盟多国，卷入争执的一共有6国。东盟成员国开过百数十场会议，却无法为共同利益达成团结，不止在外交场上呈现无法团结一致的松散弱点，还被冠上NATO（No Action Talk Only）的外交虚名，指东盟只会讲却没实际行动。

印尼结合国际力量

美国将三分二的战力集中到太平洋，中国一声“太平洋容得下中美二超大国”，就掀开了中美在太平洋上的霸权之争。 

南海，是太平洋的一隅，却是东盟的生命线海域。东盟外交力虚弱，力求保住区域内的海洋权，一拖就是多年，连一份南海共同守则都定不出来，成为东盟未来安全上的一大忧虑。 

东盟无法制定一份让各国共同遵守的南海准则，区域国不能团结是致命弱点，不过，不等于东盟就此放弃南海权益。也许南海权益的争执很快又再成为国际课题，印尼可能成为东盟争取南海权益的代言国。 

印尼提议澳洲加入东盟，这主张即使可能性很低，只要提一提，就已经达到一种明示的外交作用。东盟要借国际助力确保东盟区域，特别是南海，不能受特定国家操控的自由航行权，需寻求国际合作加以维护。 

中国南海步步扩张

接下来的东盟区域外交课题，海洋权益是最大争议。 

2006年，当时的中国当家胡锦涛说，中国要成为海洋大国。 

胡一声号令，中国由大陆国家转型为海洋国家。到近年，中国这项强权愿望进一步向前，不止要做海洋大国，而且是海洋强国。 

胡锦涛的海洋国家宣言过后8年，2014年10月，当时新上任的印尼总统佐科，特别强调说印尼将致力成为海洋大国。印尼海域主权内拥有的领海比陆地领土面积大一倍多，是少有的内海大国，条件上已经是海洋大国。 

同是海洋大国愿望，中国最易突破的海洋是南海，这些年，凭财势、武力及外交威势，中国逐步达成预定的海洋强国谋略。中国要主导南海，与印尼主权有抵触，中国势力得越过印尼海域才到达印度洋，中国印尼两大海洋国免不了海权争执。印尼力量薄弱，唯有借重国际力量维护海洋权益。