报道：萧伟基

泰国国会通过赌场合法化报告，继续推进赌场合法化，泰国将成为东南亚第8个开赌场的国家，与邻国抢夺游客及赌客，掀起地区竞争。

泰国下议院3月28日通过了有关赌场合法化的研究报告，将提呈内阁作最终决定，由于内阁成员普遍支持，泰国赌场合法化已箭在弦上，成为亚洲又一个即将开设赌场的国家，配合泰国强劲的旅游业以及相对开放的社会氛围，将成为亚洲开设赌场国家中的强大竞争者，赌场开业后可能会冲击东南亚，尤其是柬埔寨与新加坡的博彩业。

在下议院会议中，与会的257名议员中有253人投票支持关于允许在大型娱乐中心开设赌场的研究。

可提振旅游业收入

该研究估算，若在大型娱乐中心开设赌场，每位旅客的平均消费可望激增52%至6万5000泰铢（约8450令吉），最多可提振旅游业收入4480亿泰铢（约582.4亿令吉），提高国内生产总值（GDP）增长率1.16%。

泰国是最新一个抢攻全球博弈市场的亚洲国家，此前日本政府在去年4月已批准在大阪兴建国内首座赌场复合式度假中心，阿拉伯联合酋长国去年9月也制定了博彩合法化的框架，阿布扎比和哈伊马角这两个酋长国被认为是最有可能开赌场的地区。

日本首座设赌场的综合度假村将由美国美高梅集团经营，耗资100亿美元，预计2030年开业。

市场研究机构IBISWorld估算，全球博彩业去年总收入为2633亿美元，全球多国都希望能分一杯羹。

预防国民赌博成瘾

泰国国会是在2021年成立特委会，探讨赌场合法化的经济价值和潜在问题，并在去年呈交报告，建议政府将5个地区的赌场合法化，同时允许8种博彩活动，包括线上赌博、下注国际和当地体育赛事等。特委会的建议当时曾遭部分民众反对。

在最新的报告中，特委会提议了多项预防国民赌博成瘾的措施。

根据最新的报告，泰国政府计划打造8个综合娱乐中心，建议地点包括东部经济走廊（罗勇府、春武里府和北柳）、南部（普吉岛、攀牙湾和甲米）、北部（清迈、清莱和南邦府），以及东北（廊开、乌隆他尼、孔敬和呵叻）。

马来亚银行分析，泰国首个合法赌场有望于2029年开业，最有可能的选址是东部经济走廊。

报告也建议政府向博彩总收入征税17%，这个税率在东南亚属第二低，仅高于柬埔寨。此外，还将征收盈利20%至30%的公司税。

赌场执照必须颁给泰国成立、缴足资本超过1000亿泰铢的公司，初期执照年限为20年，之后每5年更新一次。

为了降低赌博对国人的危害，泰国本地人会被征收赌场入场税，而且有庭令或者被家人要求的人也禁止进入赌场。

如果泰国落实开赌场，将会是继马来西亚、菲律宾、柬埔寨、新加坡、越南、缅甸和寮国之后，第8个开赌的东南亚国家，届时将仅剩印尼、汶莱和东帝汶没有赌场，势将掀起新一波东南亚赌国风云。

泰国开赌冲击柬新

分析认为，泰国开赌冲击较大的将会是赌客以游客（尤其是中国游客）为主的柬埔寨和新加坡。

在新加坡，设有赌场的综合度假村是在2010年开业，两座度假村的经营者分别是马来西亚云顶集团和美国金沙集团，皆是国际知名的赌场经营者，其中云顶集团于1971年在大马开设了东南亚第一座合法的赌场，随后也在菲律宾开设赌场。

新加坡政府规定，公民及永久居民进入赌场需缴付日票150新元（约527令吉）或购买3000新元的年票，外国人凭护照免费进场。

根据云顶集团在新加坡的圣淘沙名胜世界，约60%的博彩收入来自外国人。

云顶争取泰开赌场

分析认为，已在多国插旗的云顶，几乎肯定会争取在泰国开赌场，以扩大地盘并分散风险，而且以其逾半世纪经营综合娱乐城的经验，得标机会较高。

在柬埔寨，该国有数十家赌场，其中最大的是位于首都金边的金界娱乐城，由已故马来西亚籍医生曾立强的金界控股创办于1995年，是金边唯一一家综合式酒店及赌场娱乐城，持有为期70年至2065年的赌场执照。

由于在香港上市的金界控股市值水涨船高，去年去世的曾立强生前也是大马十大富豪之一。

鉴于柬埔寨法例规定只有持外国护照始能进入赌场，柬埔寨赌场收入100%来自游客。

柬埔寨冲击最大

分析认为，一旦泰国开赌场，柬埔寨将受最大冲击。

东南亚另一个博彩业迅速成长的国家是菲律宾，该国于1977年实施博彩业合法化，由菲律宾娱乐博彩机构（PAGCOR）监管，根据该机构官网，目前在全菲有43家赌场。

该机构预计，菲律宾最快明年将超越新加坡，成为仅次于澳门的亚洲第二大博彩中心。

菲博彩收入达282.3亿

该机构董事长兼总执行长腾科表示，亿万富豪拉松拥有的布隆贝里度假村集团的新综合赌场度假村将在今年内开幕，另外还有8个项目在规划中。

菲律宾预计今年的博彩收入将达到3360亿披索（约282.3亿令吉）的新高，高于去年的2850亿披索。

此外，菲律宾还有为数不少的离岸博彩公司，以线上赌博方式吸引包括中国人在内的外国赌客，但处于灰色地带，良莠不齐，也引发社会问题，备受诟病。

泰对赌场合法化有顾虑

泰国虽然社会风气之开放在东南亚数一数二，包括娱乐性大麻合法化（社德他政府将会检讨此政策，可能未来会取消）、最近成为东南亚首个同性婚姻合法化的国家等，但对于赌场合法化始终有所顾虑。

不过，当今泰国的领导人普遍支持开赌，副首相兼内政部长阿努廷表示，他支持设立含赌场的综合娱乐场，指出光是河里有鱼、田里有米是不够的，如果不这么做（开赌场）现金流将全部流入邻国，那么到时候泰国只能变成一个“还愿”的地方了。

首相兼财长社德他也表态支持赌场合法化，让地下经济、灰色产业见光，除了能打击不法活动，也能增加税收，刺激经济。

成立软实力部门

除了积极推进赌场合法化，旅游业作为经济支柱的泰国（占GDP约20%）也积极将泰国打造为“盛事之都”。

社德他认为，泰国应该仿效新加坡，主办类似美国天后泰勒丝演唱会的活动，以刺激旅游业和经济成长。

泰国最近宣布已获得两项世界级国际盛会的主办权，包括在8月下旬举行来自日本的“夏日音速”（Summer Sonic）音乐节，此活动嘉宾包括多位大牌歌手，预料可吸引35万人参加。

此外，泰国也将于2026年举办源自比利时的“明日世界”（Tomorrowland）舞蹈音乐节。

为了提升泰国的软实力，社德他政府还成立了国家软实力战略委员会，由社德他亲自出任主席，前首相他信女儿佩通坦出任副主席。

佩通坦表示，该委员会正在致力废除任何对盛会行业构成障碍的法规。 

新闻来源：亚洲周刊