美中贸易战 必两败俱伤/陈文坪

美国总统特朗普3月22日在白宫签署行政备忘录,以中国侵犯知识产权为由,启动《贸易法》301条款,正式宣布对中国产品征收25%高额关税的制裁措施。并指示美国贸易代表对中国商品征收至少500亿美元关税;美国贸易代表办公室将在15天内提出一个加征关税的产品清单。

消息一出,中国政府也不甘示弱。中国商务部23日清早随即作出反击,宣布对自美国进口部分产品加征关税。也发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见,拟对自美国进口部分产品加征关税,以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。

何谓《美国贸易法》301条款?

美国用于在不公平贸易上对贸易对象国实施提高关税等自主报复措施的一项法律条文。调查是由美国贸易代表办公室(USTR)负责,详细调查贸易对象国是否存在违规补贴和排挤外国企业等不公平贸易制度。如果判断“存在问题”,将与对象国协商解决措施,如果不能解决,将通过总统权限采取报复措施。

美中是世界上两个最大的经济体。开启贸易战,致使原本贸易摩擦的紧张程度进一步加剧。这对谁都没有益处,反而只会造成更多的伤害。甚至连累其它经济体、冲击其它国家的对外贸易。美中两国相互高调“叫嚣”,而不是坐在谈判桌前进行谈判,是无法解决问题的,这实在是令人遗憾。

其实,美中贸易逆差由来已久,并非近几年才出现。美方过去几任总统都相继以此“要挟”中方,但最终都没像特朗普这样启动《贸易法》301条款。

回首过去,美中贸易逆差会年年不但扩大,一大起因是上世纪八十年代末中国发生“六四天安门事件”后,美国联同西方国家对中国实施高科技出口禁令所导致。

随着中方经济的蓬勃发展,一些西方国家如法国、德国、英国、加拿大等国在自己面临经济不景后,都早已解除对中国的高科技出口禁令,来增加对华的贸易额。

然而,这一禁令,虽然中方不时提出,从中国前总理朱镕基、温家宝到现在李克强政府的就任记者会上,都不断对美国政府喊话,要求恢复对华的高科技产品贸易出口,来减少贸易逆差,但美方至今没有给予解除,也无意解除。

可见,美中贸易逆差不断加剧,其实双方都有不可推卸的责任。并非是单方面造成的,如果要说责任多寡,那只是比重多少的问题。

一国驻外大使的言行,不但是代表该国政府的态度,更是与驻在国政府沟通的一座有效桥梁。中国驻美国大使崔天凯在美方宣布对中国出口的货品征重税后表示,“中国不想进行贸易战,但也不怕贸易战”。这一表态是完全正确,既是一种原则,也是一种手段。

说气话无法解决问题

但他的下半部分谈话却“欠缺”周详,不利于中美贸易的解决。他说,知识产权侵权指控“毫无根据”,中国“一定会反击和报复。如果想玩厉害的,中国将奉陪,看谁更持久”。

作为外交官,在遇到两国发生摩擦时,不是硬碰硬说气话,这无助于双方解决问题。站在最前线与美国政府打交道者,言行上必须缓和双方紧张气氛,而非“ 如果想玩厉害的,中国将奉陪,看谁更持久”这样的傲气。

其实,美国总统启动《贸易法》301条款之前也有过记录。美国、日本虽是军事同盟,两国关系长期以来都维持得非常良好,也走得非常靠近,两国关系用“亲戚”来形容也不为过。

但是,在1980年代日美贸易摩擦时,为迫使日本在市场开放领域作出让步,《贸易法》301条款这一工具也被多次使用。

同理,现在美国总统启动301条款要求中方降低贸易逆差,并非是“毫无根据”地指责或对中方的偏见。

无论如何,美中双方坦诚布公的商讨与谈判如何解决贸易逆差这一由来已久的症结,才是避免贸易战的不二法门,也才是美中贸易可持续发展的重要因素。对世界经济的发展,也是正面的推动力。

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