（北京1日讯）为期3天的中共十九届三中全会昨天闭幕。新华社发布全体会议公报说，会议审议通过了关于深化党和国家机构改革的决定，审议通过了国家机关领导人员建议名单等内容。

全会决定将国家机构领导人员人选建议名单，和全国政协领导人员人选建议名单，分别向十三届全国人大一次会议主席团和全国政协十三届一次会议主席团推荐。

分析员认为，当局将推行“大部制”改革，藉人大、政协两会换届重组国务院部委。两会将在本周末举行。

会议提出，要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，调整优化政府机构职能。

公报指出，转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置，是深化党和国家机构改革的重要任务；要围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权。

同时，要完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。

面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。公报称，因此在全面深化改革进程中，下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，加快推进国家治理体系和治理能力现代化。

全会并表示，机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障。要完善党和国家机构法规制度，依法管理各类组织机构，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面推行政府部门权责清单制度，规范和约束履职行为。

学者：习完成“顶层设计”

中共三中全会星期三闭幕，会议通过了《中共中央深化党和国家机构改革决定》和《深化党和国家机构改革方案》。

与过往政府部门改革不同，今次涵盖党政军、人大、政协、司法机构，以及群团组织、社会组织和事业单位（公共机构），力度比过往要大。

新华社报道，出席这次全会的有中央委员202人，候补中央委员171人。中央委员共有204人，候补中委有172人。

中国问题专家胡星斗表示，公报中提到的改革覆盖面是史上最广，包括“完善党政机构布局，深化人大、政协和司法机构改革，深化群团组织改革，推进社会组织改革，加快推进事业单位改革，深化跨军地改革，增强党的领导力，提高政府执行力，激发群团组织和社会组织活力，增强人民军队战斗力”，突破了过往只改政府机制，显示这将是一场全社会的综合改革。

胡星斗说，习近平的“顶层设计”已完成，目标很清楚，他如果起用改革派官员刘鹤作为副总理，那么可以预期经济上将有进一步改革措施。

“改革分为正向和逆向的，朝自由市场经济、法治的是正向的改革，朝管治型经济、人治的是逆向的改革，习近平如果能够‘集中力量办大事’，建立起现代国家制度，避免动乱、使国家长治久安，可能是眼下最紧迫要做的改革”。

学者指中共“走向人治”

北京历史学者章立凡认为，中国日前的政局显示中共正“走向人治”。

章立凡表示，从修改宪法、删除国家主席任期限制来看，中共是在走向人治、加强个人权力的方向。

他说：“执政党不受独立的第三方监督，也没有舆论、公众监督，只有它自己成立的机构监督自己，这样能不能清除腐败，我很怀疑。”

至于人事任免方面，章立凡指前国务委员杨晶被处分一事震慑“团派”，安邦保险被接管则是“捏住几个重要太子党家族的命门”，认为习近平已将全部职位换上“自己人”。

另外，中国问题专家胡星斗认为，中国国家主席习近平需要在修改任期限制的“倒退”批评声之中，着重显示自己是一个改革派。

特朗普送闭门羹  

刘鹤抵美阻商战无功

中美贸易战箭在弦上！在中美关系陷入冰点下，习近平心腹、中央财经领导小组办公室主任刘鹤赴美谈判，美国总统特朗普却送上“闭门羹”。

白宫发言人桑德斯表示，刘此行不会与特朗普见面，但会与美国内阁官员会面，包括白宫经济顾问科恩、财长努钦和贸易代表莱特海泽。

缺席中共三中全会的刘鹤，专程到美国商谈中美贸易纠纷，美国商务部却发布最终裁定，认定中国企业在政府的高额补贴下向美倾销铝箔产品，将对中国的铝箔征收最高或超过180%的“双反”（反倾销、反补贴）税。

中国商贸部昨天强硬回应说：“强烈不满、将采取措施维权！”

刘鹤这次访美，将会见白宫经济顾问科恩、财长努钦和贸易代表莱特希泽等美国主管贸易的官员。中方希望双方以对话解决分歧，避免发生贸易战。

刘鹤星期二抵达美国当天，美国商务部发布对中国铝箔产品反倾销和反补贴调查最终裁定，指中国多家企业向美国倾销铝箔的幅度为48.64%至106.09%，同时这些企业获得政府的补贴幅度在17.14%至80.97%。

根据认定的倾销和补贴幅度，美国商务部将可能对进口有关中国企业的铝箔征收最高106.09%反倾销税、最高80.09%反补贴税，“双反”税合计最高可能超过186%！

美商务部长罗斯说，美国政府致力于公平互惠的贸易，不允许本国企业和工人受到不公平进口的伤害。

中国商务部贸易救济局局长王贺军昨天说，从调查过程和结果看，美方依然罔顾世贸组织规则，严重损害了中国铝箔出口企业利益，中方对此表示强烈不满，将采取必要措施维护自身合法权益。

修国家主席任期规定  

党媒：不意味终身制

中共中央机关报《人民日报》今天在第三版发表大篇幅评论文章说，中国国家主席任期规定的修改，“不意味着改变党和国家领导干部退休制，也不意味着领导干部职务终身制”。

这篇署名“轩理”的评论文章，用约半版的篇幅强调，上述修宪建议是“保证党和国家长治久安的顶层设计和制度安排”。“轩理”或“钟轩理”被认为是中共中央宣传部理论局在《人民日报》、新华社等央媒发布文章时所用的署名，其观点一般被解读为官方的正式表态。

文章说，在国家主席任职规定上修改，是着眼于健全党和国家领导体制，在宪法上作出制度安排。这一修改不意味着改变党和国家领导干部退休制，也不意味着领导干部职务终身制。

从上个世纪80年代起，中国干部退休制度已经建立并在实践中不断完善。1982年中共十二大党章至2017年中共十九大党章也都明确规定：“党的各级领导干部，无论是由民主选举产生的，或是由领导机关任命的，他们的职务都不是终身的，都可以变动或解除。”“年龄和健康状况不适宜于继续担任工作的干部，应当按照国家的规定退、离休。”