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预算案僵化难转身/杨名万

明年度财政预算案上周五在大家期盼大选派糖果心态下揭幕,获得各大媒体盛赞,提呈预算案的首相兼财政部长拿督斯里纳吉,还将这预算案称为“众预算案之母”。

这预算案真这么好吗?见仁见智,看你是不是处于刚好被政府高官点名照顾的一群。



收入增开源不节流

这是为特(targeted)群体而设的预算案,所有众特定群体排排坐,吃果果,就成了预算案之母了。

大选要来了,政府政策跟着向左转,刚好外围经济看好,国内形势也一片大好,明年经济似乎会毫无悬念取得5%或以上增长,更妙的是政府所有税收都增加,让政府不担忧不够钱花,开源不节流,让连续20年的财政赤字延续至第21年,虽然占国内生产总值比例已减低至2.8%,实额赤字依然400亿上下,政府负债仍然会每三年过千亿。

明年政府收入,不管税收非税收,直接或间接,所有岁收管道都“欣欣向荣”。

独乐乐不如众乐乐,在这里列出这些繁荣美景数字,让大家高兴高兴!



(一)明年总岁收比今年增6.4%

(二)其中税收增6.3%

(三)非税收增7%

(四)直接税增6.7%

(五)公司税增6.9%

(六)个人所得税提高7.1%

(七)石油所得税也升6.9%

(八)间接税增5.6%,其中为我国带来替代石油收入的大功臣

(九)消费税收增5.5%

最后,原油价格回升了,除了前述石油所得税明年预算会增近7%外,政府独资公司,国油盈利也大好:

(十)联邦政府投资收入水涨船高,预算增8.5%

(十一)国产税也将增4.5%。

个人税超过公司税

这些收入项目琳琅满目,贡献排名以公司税收最高(约725亿)、消费税(438亿)排第二,个人所得税(322亿)第三、投资收入(近246亿)第四、国产税(逾123亿)和石油所得税(约114亿)第五和第六。

这六大收入来源,每个年收超过百亿,总共为联邦政府带来接近2000亿收入,将这些收入来源认真划分,其实只有两大来源,一是公司与个人,另一则是石油相关收入。

公司与个人课税包括所得税与消费税,个人通过所得税与消费税明年预算将缴付的课税总额高达760亿,超过公司所得税。

政府收入源头狭窄

归根究底,个人才是国家收入最大来源,第二是公司,两个合起来,近达1500亿,接下来是以石油收入为主导的国产税、石油所得税,和国油股息占大部分的投资收入,总和接近500亿。

看起来蛮多元的政府收入,最后源头其实很狭窄,个人、公司、和石油,而个人和公司相依为命,大部分个体纳税人,不是打工拿薪水,就是公司老板。

政府税收增加,算到最后,除了外围经济看好外,其实就是税收局穷追猛打,“粗暴”努力带来。

七成开支只起不跌

政府为民服务,人民缴税天经地义,政府无法以创新手法减轻人民缴税负担,那么就应该在行政开销上灵活谨慎。

本栏上月初就已预估,今年政府薪资开支将破千亿,结果,公务员薪资788亿和退休金236亿,真的冲破千亿,明年预算1037亿,占行政开销44.3%,这涉及现任和退休公务员福利,只能起不能减,所占比例越来越高,是个警讯!

第二大开销同样与公务员有关,称为供应与服务,是政府行政需要的各种用具如器材、文具等和服务如餐馆、酒店开会等费用,总达336亿,占14.4%。

负担比燃油补贴重

第三是首次冲破300亿的偿债额,达309亿,占13.2%,只要财政赤字没消失,这数字会继续膨胀。

最后,还记得2012年政府高官说,由于汽油补贴,政府须支付240亿补贴,令政府不胜负荷,而撤掉汽油补贴吗?

五年后今天,政府的“对准目标补贴”或社会援助金,已超逾265亿,政府负荷比2012年更重。

汽油价格有起有落,燃油补贴有弹性,对总体经济有利,取而代之的所谓对准目标补贴与社会援助,有起没落,或至少须保持,目前已占行政开支11.3%,在和另两个不能减低的薪资和偿债总和计算,已占行政开支近七成(68.8%)。

今年行政开支占总开支近八成,而近七成行政开支只会起不能跌,政府收入除了看外国是否天蓝,就是朝个人收入下手,整个财政预算案已经僵化,需要真正和真诚转型,否则恐怕连转身都难,更遑论翻身了!

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在商言商

大马税收制度探析/黄伟俊

作者:拿督斯里黄伟俊荣誉博士(Orando控股有限公司董事经理)

马来西亚人现在最痛的,莫过于令吉贬值。

这个课题是不分种族、肤色和宗教信仰,深深影响着每个大马人的日常生活。

因为令吉贬值会导致进口商品价格上涨,这进而推动整体物价水平上升,引发通货膨胀,给人们的日常生活带来负担。

我个人认为今天令吉的价值被低估,政府也正在采取一系列措施来增强令吉的价值,从而改善投资者和大众对令吉的信心。

除了保持政治稳定和实施稳健的货币政策,税收政策也是增强令吉价值的一个重要层面。

大马的税收政策一直是政府和公众密切关注的焦点。消费税(GST,或也在一些国家称为 Value-Added Tax ,VAT)和销售税与服务税(Sales and Services Tax,SST)为两种主要的税收制度。

大马于2015年4月推出消费税,为我国带来每年440亿令吉的收入,但GST在2018年6月废除,其中只维持短短3年。

同年9月政府重启SST,亦是我国目前推行的税收政策,预计其能为国库每年取得大约210亿令吉的税收。

在全球193个经济体,就有175个(90%)实施GST,是世界最主流的税务制度。可是在大马,GST这只 “会下金蛋的鸡” 推行起来却举步艰难。  首先,让我们来看看什么是GST和SST。

GST涉及范围广

GST是多层次税制,大马2015年初次实行时的税率划一为6%,涉及范围很广,即实施于所有人,也就是供应链的每一个阶段,从制造商卖产品给经销商,再转卖给零售商,最后再转售到消费者手上的每个阶段都需要缴付 6% GST(统制品、医疗服务和公共交通除外)。

在这个税制之下,整条供应链的每个环节都有相关的文书记录。然而,SST则是单项税制,只有在某阶段需要付税,即仅向制造商或进口商单次征收(销售税率为5至10%不等)及消费者阶段(服务税率现为 8%)。

我认为,只要我们在之前执行的GST税制基础上再加以改善,这绝对是利国利民的。因为完善的税收机制不仅能为国家带来更大的税收收入,也可让大马在国际平台上和海外投资者眼里赢得尊重和信心。

从商业和消费者的角度来看, SST对物价的影响可能相对较小。相对的,从制度与经济的角度来看,GST的税收机制更透明公平,并可为政府带来更稳定、更可观的税收。

我个人认为,一开始执行6%的GST,会导致很多人吃不消。我建议在初期阶段起步税率为3%,为期3年,然后再逐步增加,每2年上调1%,直到6%为上限。

这种方案就能给人民一段适应期,让他们有心理准备。我觉得要推行一项新税收政策,准备功夫也包括提前给人民时间准备。

还有从海外投资者的角度来看,实行GST可以增加政府的税收收入,并有助于提高国家的财政稳定性,投资者对令吉的信心也会大大提升, 从而吸引更多海外资金投入大马,自然而然地,令吉就会升值。进而大马公民的自尊心也因此大大增强,这也可大大减少人才外流。

由此可见,实行GST是事半功倍的。我相信懂得审时度势和有长远视野的大马人民,都会大力支持并鼓励政府施行GST税制。

无论如何,一个政策推行的成功是非常需要人民和政府相互配合的。这种重要的改革有了人民的支持和政府的积极推动,老百姓的日子才能更上一层楼,国家才能走在康庄大道上。

我本人和一般人民一样,对这个国家怀着希望和信心。 只要人民不要太过政治化,我深信,这个国家的未来会更好。

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