预算案僵化难转身/杨名万

明年度财政预算案上周五在大家期盼大选派糖果心态下揭幕,获得各大媒体盛赞,提呈预算案的首相兼财政部长拿督斯里纳吉,还将这预算案称为“众预算案之母”。

这预算案真这么好吗?见仁见智,看你是不是处于刚好被政府高官点名照顾的一群。

收入增开源不节流

这是为特(targeted)群体而设的预算案,所有众特定群体排排坐,吃果果,就成了预算案之母了。

大选要来了,政府政策跟着向左转,刚好外围经济看好,国内形势也一片大好,明年经济似乎会毫无悬念取得5%或以上增长,更妙的是政府所有税收都增加,让政府不担忧不够钱花,开源不节流,让连续20年的财政赤字延续至第21年,虽然占国内生产总值比例已减低至2.8%,实额赤字依然400亿上下,政府负债仍然会每三年过千亿。

明年政府收入,不管税收非税收,直接或间接,所有岁收管道都“欣欣向荣”。

独乐乐不如众乐乐,在这里列出这些繁荣美景数字,让大家高兴高兴!

(一)明年总岁收比今年增6.4%

(二)其中税收增6.3%

(三)非税收增7%

(四)直接税增6.7%

(五)公司税增6.9%

(六)个人所得税提高7.1%

(七)石油所得税也升6.9%

(八)间接税增5.6%,其中为我国带来替代石油收入的大功臣

(九)消费税收增5.5%

最后,原油价格回升了,除了前述石油所得税明年预算会增近7%外,政府独资公司,国油盈利也大好:

(十)联邦政府投资收入水涨船高,预算增8.5%

(十一)国产税也将增4.5%。

个人税超过公司税

这些收入项目琳琅满目,贡献排名以公司税收最高(约725亿)、消费税(438亿)排第二,个人所得税(322亿)第三、投资收入(近246亿)第四、国产税(逾123亿)和石油所得税(约114亿)第五和第六。

这六大收入来源,每个年收超过百亿,总共为联邦政府带来接近2000亿收入,将这些收入来源认真划分,其实只有两大来源,一是公司与个人,另一则是石油相关收入。

公司与个人课税包括所得税与消费税,个人通过所得税与消费税明年预算将缴付的课税总额高达760亿,超过公司所得税。

政府收入源头狭窄

归根究底,个人才是国家收入最大来源,第二是公司,两个合起来,近达1500亿,接下来是以石油收入为主导的国产税、石油所得税,和国油股息占大部分的投资收入,总和接近500亿。

看起来蛮多元的政府收入,最后源头其实很狭窄,个人、公司、和石油,而个人和公司相依为命,大部分个体纳税人,不是打工拿薪水,就是公司老板。

政府税收增加,算到最后,除了外围经济看好外,其实就是税收局穷追猛打,“粗暴”努力带来。

七成开支只起不跌

政府为民服务,人民缴税天经地义,政府无法以创新手法减轻人民缴税负担,那么就应该在行政开销上灵活谨慎。

本栏上月初就已预估,今年政府薪资开支将破千亿,结果,公务员薪资788亿和退休金236亿,真的冲破千亿,明年预算1037亿,占行政开销44.3%,这涉及现任和退休公务员福利,只能起不能减,所占比例越来越高,是个警讯!

第二大开销同样与公务员有关,称为供应与服务,是政府行政需要的各种用具如器材、文具等和服务如餐馆、酒店开会等费用,总达336亿,占14.4%。

负担比燃油补贴重

第三是首次冲破300亿的偿债额,达309亿,占13.2%,只要财政赤字没消失,这数字会继续膨胀。

最后,还记得2012年政府高官说,由于汽油补贴,政府须支付240亿补贴,令政府不胜负荷,而撤掉汽油补贴吗?

五年后今天,政府的“对准目标补贴”或社会援助金,已超逾265亿,政府负荷比2012年更重。

汽油价格有起有落,燃油补贴有弹性,对总体经济有利,取而代之的所谓对准目标补贴与社会援助,有起没落,或至少须保持,目前已占行政开支11.3%,在和另两个不能减低的薪资和偿债总和计算,已占行政开支近七成(68.8%)。

今年行政开支占总开支近八成,而近七成行政开支只会起不能跌,政府收入除了看外国是否天蓝,就是朝个人收入下手,整个财政预算案已经僵化,需要真正和真诚转型,否则恐怕连转身都难,更遑论翻身了!

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