环保需从环境民主化做起/廖珮雯

我国在发展经济的同时,一般会附上发展计划对当地环境和社会的影响,但人民经常不清楚该计划对环境和社会空间造成的实际冲击,往往在政府发出搬迁令或出现其他生活影响时,才察觉已有一大型发展计划在住家周围。

政府在环境保护上,应将“自然环境民主化”,政府必须将和自然环境有关的文件公开,透明地让公众检视,好让民众对环境相关的发展计划,实行问责的公民责任。

非政府组织自然环境之友(KUASA)主席哈菲祖丁来到新山出席讲座,针对相关环境情况提到,我国有关环境的报告多被保密,或被列为机密文件,例如,受发展计划影响的原住民往往对发展一无所知,甚至必须尝试以其他管道获取文件,才能了解发展计划对自身居住地区的影响。

一些发展计划也不公布环境评估报告(DEIA),甚至从不让民众知悉有关发展,直到当局通过报告,才让民众知道详情。受影响的民众往往在木已成舟的情况下,才知晓相关发展计划,想要提出反对也已错过时机;欲把案件带上法庭,也因无法负担过高费用而作罢,最后只能无奈接受。

白纸黑字列明政策

针对自然环境民主化,哈菲祖丁建议,政府的环境政策必须改变,任何影响环境的发展计划,都必须有白纸黑字列明,以保障人民权益。受影响的在地居民必须获得和发展工程有关资料,政府须确保透明公开,并允许居民讨论相关发展计划,而非强制居民接受对生活和家园影响巨大的发展计划。

另一建议则是环境学术人员也应协助居民清楚了解发展计划带来的环境冲击,而且学术人员了解政府系统,也较易获得资讯,可将环境报告简化,让民众了解,提升民众对环保的觉醒。

此外,国家森林局没有权力遏止各项涉及环境和土地的发展计划,是各州州务大臣拥有绝对权力来分配州属土地予发展商。我国森林局将森林划分为三种类型,其中永久保护林是由国家控制和保护,任何单位都不能砍伐树木,但如果被州政府更改状态,就可进行各种发展。

各州州务大臣在州内拥有更改森林状态的权力,如果应发展商的要求更改,原本应被保护的森林将面临破坏。以吉兰丹为例,有90%森林作为砍伐树桐、採石等各项大型发展的土地,仅有10%是保护林,可用作研究和生态旅游。

根据研究数据,我国拥有非常丰富的林木资源,约略有5万7000种林木品种,在全世界排名第12位,属于全球拥有最多林木品种的国家之一。但是,哈菲祖丁指出,热带森林大部分被毁坏,半世纪以来几乎有超过40%森林资源被毁,政府公布的森林覆盖率为67.6%,其实并不准确,因为数据把油棕园包含在内。

在政府迴避对环境保护的责任之外,环境学术人员和人民也没有意识环境保护的重要性,没有适时对相关机构问责,也没有足够了解官僚体系的尝试去向政府部门反映对环境遭破坏的担忧,仅有资源匮乏的非政府环保组织,努力查询研究报告,整理环保资料,寻求途径向公众披露重要讯息,对环保改革的进展影响较小。

廖珮雯■文字工作者

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