（马尼拉3 日综合电）预料东盟外交部长暨相关会议期间，由东南亚国家与中国的外交部长们背书的《南中国海行为准则架构》，并未阐明它是否具有法律约束力。第50届东盟外长会议（AMM）暨相关会议于2 日至8 日在马尼拉举行，《南海行为准则架构》是大会预定讨论的重要文件之一，备受全球关注。

根据记者取得的资料，这份长达2 页的文件旨在“建立以法治为基础的架构，包含一套引导相关各方的规范，并促进南海的海事合作”，并强调这“不是处理领土争议或海洋划界的文书”。

草案未提及南海行为准则是否具有约束力，各方仅承诺全面并有效落实《南海共同行为宣言》，并建议采取信心建立措施以及热线，以避免发生擦枪走火的事件。

中央社报道，有专家认为，不具约束力的南海行为准则并无意义。

但菲律宾外交部长凯耶塔诺早前曾说，菲律宾当然希望新的南海文件具有约束力，但这在实务上暂时难以达成，“我们是宁可什么都没有呢？还是签一项签署国之间同意可执行的行为准则？”

未来南海准则依据

中国以南海九段线为据，主张拥有南海大部分海域，与数个东盟国家主张的海域发生重叠，引发争议。长久以来，南海争议一直造成区域紧张。

东盟于2002年与中国签署了《南海共同行为宣言》，各方同意克制并避免紧张加剧。但宣言不具约束力，包括菲、越在内数个国家于是力促拟订一份具约束力的规范，也就是南海行为准则。

《南海行为准则架构》将是各方未来正式协商《南海行为准则》的依据，东盟与中国的外交部长们可能于6 日在东盟暨中国外交部长会议上，为这份架构背书，这被视为南海谈判上的重要进展。